2.我国农业科技发展现状.pptVIP

我国农业科技发展现状 刘俊松 湖北大学资源环境学院 面临的问题 伴随着入世后我国在农产品领域的日趋开放和市场经济的逐步完善，传统农业发展格局已不能适应新形势发展要求，农业发展受到来自各方面的挑战日渐增多，农业科技所肩负的任务也越来越重。目前，我国农业科技发展主要面临以下问题： 1.1 科研领域 一是研究经费不足。我国农业科研投资占GDP比重仅约0.4%左右，相当于世界平均水平的1／3。研究经费是农业科技开展的基础，我国科研项目经费来源渠道单一，主要靠政府财政划拨。 1.1 科研领域 沉重的经费负担迫使政府必须放弃或减拨对某些项目的投入，资金不足直接影响到相关课题研究的进展，局部地区就曾出现过因后续经费不能到位致使项目研究中途搁浅的情况 1.1 科研领域 二是研究领域过于狭窄，固守陈规，未能突破传统格局。我国农业科研的重点一直局限于粮、油、棉、麻等大宗类农作物，全国从事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员90%以上 1.1 科研领域 从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多种经营等方面的专业技术人员不到10%。在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产品深加工、保鲜、贮运等产后环节 1.1 科研领域 三是研究机制亟待改善。国内一直将科技人员的调资、晋升与其所参加的课题数目、级别等因子挂钩，较少顾及相关项目的推广成果、产品适用性等因素，导致部分科研人员盲目抢报课题，为科研任务而去“科研”，科研目标取向发生严重倾斜。 1.1 科研领域 在人员的薪金、利益分配上“干与不干差不多、干多干少一个样”，致使人员懒散，工作积极性不高，科研工作压力不大，科研机构总体工作氛围不浓。在课题经费上，部分地区“专款不能专用”的情况仍时有发生。 1.2 推广领域 目前，我国农技推广主要存在三大问题： 一是推广人员和推广经费匮乏，推广力度不够。全国参与农技推广人员占农民总数的0.053%左右，与发达国家相差很大。推广度仅约25%，推广经费不足农业总产值的0.2%，而发达国家已接近1.0%。 1.2 推广领域 经费的不足严重制约了推广工作的发展。据统计，部分地区推广人员工资发放也较为困难，推广人员工作积极性普遍不高。 1.2 推广领域 二是推广设备陈旧，推广渠道狭窄，推广手段单一，推广群体单元化。受经费制约，各推广中心(站)设备配置陈旧，硬件设施差。 1.2 推广领域 报纸、杂志、黑板报、开办学习班等仍是不少地区推广农技的主要渠道，但这些推广方式的一大弊端是信息传播时间上的滞后性，而网络农技推广的准确性、即时性和方便性又尚未被充分利用。 1.2 推广领域 推广手段上以“示范基地+农户”为主，“公司+农户”、“科技人员+农户”、“科技人员+公司+农户”等模式仍较少存在，忽视了科技人员和公司、企业、社会经济组织等因子在推广环节中所应起的作用。 1.2 推广领域 三是农业科技的时效性、地域性和不稳定性及农产品的外部性特征，导致了农户既期望能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承担采用新技术所带来的风险，形成一道“弹性屏蔽”，无形中增加了推广难度。 1.3 开发生产领域一是投入资金不足。农业发达国家在其研究 推广、生产开发各环节的投资比例一般在1：10：100左右，我国在后两环节投入远远低于发达国家。加大对生产领域投入，政府不仅要在科技示范园上多做文章，更要给农户资金、设备、信贷、信息等相关方面支持 1.3 开发生产领域 二是产与学、研、推广各环节严重脱节，削弱了农技整体工作效率。 农业科研、农业教育与农技推广相互独立、各自为政,如何突破传统模式，将三者有机融合为一体，使学、研、推广真正为生产服务，是发展我国农业所首先要攻克的一大课题。美国等西方发达国家能创造出很高的农业生产率，恰恰就是做到了这一点。 1.3 开发生产领域 三是科研机构和人员对生产领域技术支持不足，重视不够。由于科技产品在知识层面上的高水平性，导致少数农技推广人员在一些技术难题上也不甚了解，这就要求科技人员不能一味呆在实验室，而要走到田间地头进行相关技术指导，解决技术推广应用环节所遇到的各种问题，为促使科技产品能真正走向市场铺平道路。 2 应对措施 2.1 加大各科研生产要素投入 发达国家对农业科技的投入长期保持在占农业总产值的1.5%～2.0%的水平，我国多年来低于0.2%，二者相差悬殊。我国农业科技经费来源主要是靠政府财政拨款，单一国家财政支撑无疑给政府经济带来巨大压力。 2.1 加大各科研生产要素投入 要扭转这一不利局面，就必须扩展现有项目经费来源渠道，强化推广农业科研机构与企业、公司通过资金、技术等融资合作的形式，加强与相关社会经济组织、基金会的联系，吸纳社会资金来适度减轻政府财政负担。政府可将节余下的资金重点扶持一批重大科技攻关项目和相关高新技术产业。 2.1 加大各科研生产要素投