附第10章__公共企业管理.ppt

第三篇 其他公共部门的管理 公共企业、非营利组织是公共部门的重要组成部分，也是公共管理日益重视的研究对象。公共企业、非营利组织有什么特点？它们在经济社会生活中发挥什么作用？如何对它们进行管理？ 第六章 公共企业管理 关键词 公共企业 国有企业 民营化 摘 要 了解公共企业的内涵及类型，能列举常见的公共企业名称；熟悉公共企业兴起的原因和演变过程；掌握公共企业的治理方式；理解公共企业的民营化趋势。 第一节 公共企业的内涵及类型 一、公共企业的内涵 广义：由政府部门出资兴办的各类企业 狭义：由政府出资且100%控股的企业 中义：政府部门有控股权的企业 综合定义：政府出资占一定比例并拥有控股权的企业。 公共企业与国有企业、公众公司的区别 国有企业：由政府部门100%控股的企业，即狭义上的公共企业。 将政府占控股权的企业称国有控股企业 将政府不占控股地位但出资的企业称国有参股企业 可见，国有企业一定是公共企业，而公共企业不一定都是国有企业。 公众公司：在资本市场上有公开交易的私人公司，即上市的私人企业。 公共企业的特征： 公共性、有偿性、盈利性、管制性 二、公共企业的类型 按照其隶属的政府的行政层级分 中央型公共企业(共159家)、地方型公共企业 按照政府部门掌握的企业股权分 绝对控股型公共企业、控股型公共企业、参股型公共企业