云南省多技术创新人才评价及对策研究(项目报告).doc

云南省技术创新人才评价及 对策研究云南省科技统计信息中心 二00七年九月目 录 一、国内外技术创新人才队伍建设状况 1 二、云南省技术创新人才的培养情况 4 三、云南省技术创新人才评价指标研究与设计 9 四、云南省技术创新人才现状评价及创新环境分析 18 五、云南省技术创新人才队伍建设的发展思路、目标和主要任务 35 六、进一步改善云南省技术创新人才创新环境的政策措施 39 附件1：云南省技术创新人才评价指标体系的主要指标解释及计算方法 42 附件2：云南省技术创新人才的选拔标准 47 附件3：云南省技术创新人才考核标准 50 附件4云南省技术创新人才出站评价标准 53 云南省技术创新人才 评价及对策研究 一、国内外技术创新人才队伍建设状况当今知识经济时代的国际竞争和综合国力的竞争，本质上是一场人才竞争。许多国家为了保护自己的经济利益，采取种种办法控制生产要素的跨国界流动，而其中最难控制的正是人才。为此，世界各国特别是一些发达国家相继创新了人才资源的开发战略，采取切实有效措施，吸引和争夺人才特别是高技术人才。 党中央高度重视人才建设工作。江泽民同志指出，“未来的竞争是人才的竞争，是全民素质的竞争”，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。胡锦涛同志指出，“要始终树立人才资源是第一资源的观念，大力培养造就高素质的科技人才队伍”。在党的十六大报告中，提出要全面贯彻党的人才战略方针，“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。 借鉴国内外在技术创新人才队伍建设方面的经验，进一步提高云南省技术创新人才的数量和水平，十分必要。 （一）国外技术创新人才队伍建设的特点美国国家创新体系最突出的特点，就是千方百计让企业成为技术创新和产业化的主体。在培养创新人才方面，美国政府通过多种方式加以实施。一是以商业合同方式向企业投入大量研究经费，提升企业的技术实力和人才素质；二是通过税收激励政策支持企业、高等院校以及各种非营利机构加强基础性科学研究；三是选择一批大学建立工程研究中心，让不同学科的工程技术人才集中在一起，共同研发国家和产业面临的重大课题；四是设立各种重点计划培养高层次的创新人才。如美国海军设立的“青年研究员计划”、“总统青年研究奖”及其奖励办法等；五是高度重视加强人才的继续教育，更新人才知识；六是采用配股方式留住优秀技术人才；七是通过移民政策、灵活的H-1B签证计划、并且创造出较之其他国家更加自由宽松的学术环境以及丰富的信息资源来吸引人才，让大批外国人才从思想意识上深深感受到，他们之所以来美国，不仅仅是追求丰富的物质生活，而是为了更充分发挥自己的才能。；八是提倡尊重知识产权，使科研人员不仅具有容易出成果的科研环境，且一旦出了成果更容易被社会和市场接受；九是美国的股票市场成熟，法规齐备，造就了一大批有识之士和企业家，因此风险资金充足，保证了资金总是流向最富有创新的课题和项目上。德国在2003年提出了“主动创新”战略，与经济界、科学界开展横向联合，同时重点资助一流大学和主要科研机构，着力培育青年科学家。英国在培养人才方面，根据社会需求，对于博士、硕士和本科生采用不同的培养机制。培养博士生不仅要有研究方向、经费,还要看博士生本人是否有兴趣去做研究。大学是否招收、招收多少博士生不是由教育管理部门下达招生指标决定,而是由课题需求决定。如果国家的科技研究有需求,企业的研究开发有需求,大学才招收相关科技领域的博士生。这样,博士生从招收进高校开始就有研究课题和方向,博士生自己也很清楚今后要做什么、有没有能力去做。通过课题要求，博士生必须出成果,而所谓出成果,有的是要求出论文,有的则要求产出专有技术和申报专利。检验博士生培养成功与否的标准绝不仅是其发表论文的多少。韩国在人才培养方面，重视创新人才的培养教育。他们的人才培养具有强烈本土色彩，以寻求和培植本国人才为主，表现出技术民族主义的心态。然而，在人才资源的利用上则不局限于韩国本地，高级人才往往来自海外。 （二）国内技术创新人才队伍建设状况2006年8月份，国家科技部实施“优秀科技创新人才培养工程”，并且明确指出，将在今后973、863、攻关计划等国家重大科技计划中加大对青年创新人才的支持力度。 国家教育部在开展《高校创新能力建设》战略工作中，设置我国高校创新能力的现状与问题、创新人才队伍、创新能力评价体系、创新活动的交叉与集成、原始性创新、创新成果的转化、政策研究与实施对策等专题，对影响高校创新能力建设的根本性、战略性和基础性问题进行深入研究和剖析，就高校创新定位和评价指标等问题提出指导性战略建议。 国务院国资委在2004年加强和改进中央企业人才工作会议中，要求企业组织人事部门在实施“人才强企”战略中，要加强调查研究，定期分析人才现状，总结经