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促进行政管理体制改革 　　摘 要：中共十八届三中全会对我国行政管理体制改革提出了全新的要求和部署。会议提出深化行政体制改革，必须转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力，建设服务型政府。为此构建服务型政府是促进行政管理体制改革的出发点和必然选择。分析构建服务型政府的重要性，在此基础上论述构建服务型政府的应然和实然价值取向。 　　关键词：行政管理体制改革；服务型政府；价值取向 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）14-0006-02 　　服务型政府理论源于西方国家的“新公共管理理论”“新公共服务理论”“治理理论”。我国学术界结合我国的具体国情从1995年开始用服务型政府概念，并把服务型政府视为一种新的行政范式。2005年将“建设服务型政府”写进政府工作报告，“服务型政府”成为我国政府建设的目标。在党的十七大上，又明确指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。由此可见，加快推进行政管理体制改革和创新，建设服务型政府，是当前一项紧迫的任务。 　　一、行政体制改革存在的主要问题 　　（一）行政管理体制改革缺乏有力的理论支撑 　　从改革开放以来的六次行政体制改革大体上都是根据当时的现实需要进行调整和改革的。具有很大的盲目性，缺乏科学的预见性。往往出现什么问题改什么问题，而不能进行预见性改革，没有足够的科学依据做指导。此外，在过去的若干次改革中缺乏系统性。在行政管理体制改革中，部门设立的随意性较大，没有充足的理论做支撑。于是，政府机构改革也总是陷入“精简――膨胀――再精简――再膨胀”的怪圈。 　　（二）行政管理体制改革缺乏规范的执法性 　　正如一句谚语“无规矩不成方圆”，强有力的执法是行政体制改革顺利进行的保障，是改革成败的关键。伴随着经济社会的不断发展，许多经济活动部门的事务由法律相关部门来管理协调也都由政府部门来处理。这样就加重了行政管理部门的业务量和难度性。由于市场经济的快速发展，这就要求行政体制的改革适应市场改革需求，不断满足市场的需要，用强有力的执法手段保证经济、社会活动的顺利进行。 　　（三）行政管理体制改革中服务型政府理念缺乏真正的贯彻 　　我国行政管理体制的改革与社会发展是密不可分的，改革是为了适应社会需要为目的，只有不断地完善改革才能促进社会的发展。伴随着社会的不断发展与进步，政府角色也在不断的转变。由以前统治型政府向管理型政府转变，在经济社会发展到一定时期，又会由管理型向服务性政府转变。这行政管理体制改革的趋势也是按时代发展规律进行的，所以在改革时，要认真贯彻服务型政府理念，不能以王者自居，唯我独尊。在构建服务型政府中，不是简单地喊喊口号打打标语，而是要逐步提升服务能力。 　　二、构建服务型政府是深化行政管理体制改革的必然选择 　　构建服务型政府是根据国情、党情、世情提出来的必然选择，是克服我国传统行政模式弊端的良好秘方，也是我国行政管理体制改革的重要目标。具体体现在以下几方面。 　　（一）构建服务型政府是由我们党和人民政府的本质所决定的 　　全心全意为人民服务是我党的宗旨，人民政府所做的一切都是为广大人民谋利益、谋福祉。随着改革开放的深化，社会主义市场经济的快速发展和社会主义文化的进一步繁荣。从而对政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除传统的管理模式，进一步转变、优化政府职能，提高服务水平，更好促进我国经济和社会文化的快速、健康发展。 　　（二）构建服务型政府是不断完善社会主义市场经济体制的客观需要 　　在社会主义经济体制下我国政府职能主要是为我国社会主义市场经济的市场主体打造良好的发展环境，为市场经济的发展建立健全的法制体系，提高促使市场主体发展的良好环境，总之政府主要职能是为了人民提供一切良好的服务，所以构建服务型政府是市场经济发展的客观需要。 　　（三）构建服务型政府是促进和发展社会主义民主政治建设的迫切需要 　　随着世界经济的快速发展，各国公民民主意识也得到增强，随着民主意识的增强，公民都希望自己的合法权益得到很好维护，都积极要求参与公共议程的制定和执行，这就要求政府的管理模式必须对这种参与需求做出回应，需要政府合理做好“简政放权”，服务和鼓励公民参与民主政治的建设。 　　（四）构建服务型政府是推进和谐社会，维持国家长治久安的必然要求 　　公共资源为稀缺资源，根据我国当前实际国情来说，公共产品供不应求，政府服务能力不是很强。改变传统政府管理运营模式，建服务型政府迫在眉睫。只有注重发展社会事业和解决民生问题，加强服务型政府建设，使全体人民共享社会主义经济发展的成果，才能真正维护好最广大人民的根本利益，才能促进社会公平正义，才能构建社会主义和谐社会，才能兴国安邦。 　　三、构建