加强党的执政能力建设　提高党的领导和执政水平.docVIP

加强党的执政能力建设　提高党的领导和执政水平 编者按：加强党的执政能力建设，是十七大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项战略决策。加强党的执政能力建设，进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。最近中共中央政治局会议决定，党的十七届四中全会主要议程之一，就是研究加强党的执政能力建设问题。 执政能力和执政能力建设的涵义是什么？为什么要加强执政能力建设？执政能力建设主要要解决哪些问题、达到什么样的目标？这些新要求提出的背景是什么？怎样理解这些新要求的深刻内涵？如何在实践中学习贯彻这些新的要求？本刊从这期起推出系列资料和文章，帮助广大读者全面深入地了解提高执政党能力方面的有关知识。 一、加强党的执政能力建设的意义 党的十七大报告中指出，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。这是坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带全局性根本性的重大课题，这对从根本上加强执政党建设，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。 二、党的执政能力包含的主要内容 党的执政能力建设，对于各级党委和领导干部特别是高级干部来说，主要是五个方面的能力：一是以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；二是坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；三是正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高依法执政的能力；五是立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。把加强党的执政能力建设作为新世纪新阶段党的建设的重要内容，这是十七大对党的建设提出的新要求，也是新时期党的建设理论的新发展。 三、如何评价和判断党的执政能力 正确评价和判断党的执政能力，就要考察执政活动的全过程，综合分析党的执政理念是否正确，执政体制是否科学，执政方式是否完善，执政绩效是否明显。评估执政能力强弱，既要看党的执政地位是否稳固，领导集团是否坚强有力，各级组织和党员是否奋发有为，更要看执政党能不能更快地促进经济社会和人的全面发展，更好地维护广大人民群众的利益，不断提升国家综合国力和国际地位。执政能力是一个政党领导影响力的集中体现。现代政党政治的发展以及现代领导科学的发展表明，政党的领导影响力越来越体现为非权力因素，即越来越注重政党执政理念的先进、领导方式的科学、领导艺术的高超，越来越注重政党整体及其成员的素质水平、知识水准、人格魅力和道德形象等。加强党的执政能力建设，从根本上说，就是要解决好为谁执政、靠谁执政和怎样执政的问题。必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本出发点和落脚点的问题，在任何时候、任何情况下，始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠最广大人民来执政，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政。 四、当前我党执政能力面临三大挑战 中共中央党校常务副校长虞云耀接受《瞭望新闻周刊》采访时指出，必须清醒地看到，新世纪新阶段新形势新任务，使中国共产党的领导和执政面对着巨大的考验和挑战。加强执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于中国共产党面对着来自三个方面的严峻考验和挑战。这种考验和挑战非同寻常，是历史性的考验，是时代的挑战： 一是党所肩负的艰巨任务和历史使命对执政能力提出的挑战。第一，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。中国发展社会主义市场经济，恐怕也不会例外。第四，随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，是坚定不移的目标。没有政治体制改革的成功，经济体制改革最终也不能成功。 二是国际环境和时代要求对党的执政能力的挑战。第一，世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。美国正处在新一轮战略扩张的势头上，竭力谋求长期的世界霸权，推行单边主义，鼓吹“新干涉主义”，实施先发制人的战略。