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在农业水费征收工作会议的讲话 各位领导、同志们： 　　区政府决定召开沙江水库农业水费征收工作会议，讲明区政府及各级领导对沙江水库灌区工作的高度重视，借此机会、我代表沙江水库管委及全库干部职工对在座的各级领导、同志们一直以来对沙江水库改革与发展事业给予的关心和支持表示衷心的感谢！下面我向大家汇报二个方面的工作。 　　一、沙江灌区管理、服务工作开展情况 　　由于区委、区政府的高度重视，水库全体干部职工的积极努力，灌区乡镇的紧密配合，尽管今年上半年灾情严重，但灌区管理和服务工作做到了有所突破，超过了历史水平，在今年上半年全区大范围受灾的情况下，确保了灌区农业的丰收。 　　一是春灌工作到位。年初水库基础水较少，春灌期灌区用水相对不足。为确保灌溉，水库将主要经济产业支柱--发电站停机，全力蓄水保春灌。同时合理设计调度，充分利用四大调节库区间水进行春灌，将灌区山塘、水库灌满，从而使整个春灌期间未出现干旱死角，为轮灌工作夯实了基础。 　　二是防汛措施得力。今年的防汛工作是近几年来难度和力度最大的一年，沙江灌区成立了防汛抗旱指挥部，制定并落实了防汛制度，实行了24小时值班制，各水利站相对应地成立了防汛抗旱指挥部，落实了责任制、签订了责任状，整个灌区的干渠、支渠、涵闸全部分段包干落实到了个人。水库在资金极紧张的情况下，筹备了一批防汛物资，今年4.12洪灾期间虽出现了渠道塌坡、管涌、溃堤等现象，由于发现及时，抢修得力，当地乡镇、村的大力配合，水库管委领导班子团结战斗，干部职工积极参与，将损失降低到了最小限度。 　　三是轮灌工作调度合理。轮灌伊始，水库蓄水相对较少，但由于后段降雨较多，整个过程基本上将防汛工作摆到了着重点。水库的轮灌计划基本上全盘打乱。由于区委、区政府的高度重视，科学决策，合理调度，水管单位全力以赴，灌区乡镇协同作战，在保时间、保水位、保重点的前提下，达到了目的，同时错锋调节，充分发挥了干渠的调洪功能。 　　四是灌区、枢纽争资工作得到了突破。灌区节水续建配套工程建设，水库今年争取了国家计委、水利部投资1300万元，这项工作即将动工，希望当地乡镇优化环境，协同配合。大坝除险加固工程，水库争取了资金6000万元，今年投资150万元。 　　五是稳定工作状况良好。水利是农业的命脉，沙江水库的稳定是灌区农业丰收的保障，今年水库下大力气抓好这一项工作，从而使水库得到了稳定。 　　二、沙江水库灌区农业水费征收工作存在问题及建议。 　　2007年，在区委、区政府、区水利局及灌区各乡镇党委、政府的大力支持和密切配合下，水费征收工作取得了较好的成绩，2007年度共收上农业水费172万元，完成下达任务的75.34%，其中完成水费征收任务比较好的乡镇有：新桥镇。2007年农业水费征收率比2006年度在所增长，但收取率仍属较低。农业水费是维系水利工程安全正常运行的主要经济来源，几年来，由于农业水费不能足额收取，影响了水利建设投入，导致水利工程设施带病运行，失修严重，效益衰减，特别是在当前免征农业税的新形势下，水费征收难尤其成为了困扰水库生存和发展的重要问题。 　　（一）存在的主要问题 　　1．基层干部群众对水费收取认识不足。 　　不少干部群众认为农业税是皇粮国税，现在政府对农业税都免征了，水费也应该减免或不交，连过去缴纳水费积极的农户，也开始持观望态度。灌区一些农村村民存在将当年水费拖成旧帐，认为陈年老帐可以不了了之，这种侥幸心理较为普遍。灌区农民对水是商品的意识差距很大，对于水费是水利工程灌溉管理、防旱排涝、工程养护维修的重要经济来源缺乏正确的认识，导致部分地主和群众在主观意识上产生对缴纳水费的抵触情绪。 　　2．农业水费计收面积逐年减少。 　　沙江水库灌区实有耕地面积88万亩，实灌面积60万亩，而收费面积足有30万亩。国家免征农业税后，灌区灌溉面积更难核定，水费计收面积不实，水费收缴额大幅度萎缩的情况加剧，从而使水库的正当利益蒙受损失。 　　3．末级渠系不配套，水利工程老化失修、损坏严重是制约农业生产供水和水费征收难的重要因素。不少灌区支渠破损、淤积严重，水量损失大，利用率低，用水矛盾突出。用水户反映供水服务质量不高而拒交水费，给水费征收带来新问题，也严重制约了计量供水与计量收费新机制的推行。 　　水利工程实行分级管理原则，干渠由水管单位负责维护管理，支斗毛渠由乡镇村社和用水农户自己负责维修管理。特别是斗农毛渠不畅是造成农田用水困难的主要原因。 　　4．农业水费被拖欠和挪用，难以收缴到位。 　　历年农业水费与农业税一起征收时，乡镇按先税后费的程序操作，税额收取不足就用水费来填补，以保税额100%的完成，从而使水费欠交额逐年增大，没有偿还费的资金来源和财力。少数乡镇将收取的水费，当作可以任意截留挪用的资金，挪作他用，年复一年地拖