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在农村合作医疗工作大会上的讲话 同志们： 　　今天，召开全区新型农村合作医疗工作动员大会，目的是为了动员全区力量，广泛开展宣传发动工作，引导全区农民积极参加新型农村合作医疗，在全区建立起基本覆盖农民的新型农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题，提高农民健康水平，促进农村经济社会协调发展。等一下，区长还要作重要指示，下面，我首先讲四点意见： 　　一、充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性和紧迫性 　　农村卫生工作直接关系到农村的发展、农业的繁荣和农民的健康，关系到我区经济和社会发展目标的实现。实现农民病有所医、老有所养是农村卫生事业和经济发展的重要目标，是广大农民梦寐以求的愿望，也是保障农民健康、保护农村生产力、提高民族素质的一件大事。目前，我区农民抵御疾病的能力还比较低，部分困难农民还存在因负担不起医疗费用而小病拖、大病捱、危重病再往医院抬的现象。而且往往是一人得瘠，全家不安，平劈潜甘地求医诊治，常常搞得倾家荡产，给家人带来沉重的精神压力和经济负担。据统计，我区农村困难群众中就有20-30％是因病致贫、因病返贫的。农民的健康保障体系不健全，已成为影响农民家庭生活与农村经济发展的重要制约因素。如果农民患病特别是患大病得不到及时救治或缺乏有效的保障措施，将严重制约农民脱贫致富奔小康的步伐。为了改变农民有病不敢治的状况，在目前城乡一体化的社会保障制度难以实行的情况下，中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通，知》中，明确提出要以县(区)为单位，逐步建立起新型农村合作医疗制度。这是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决三农问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是解决农民基本医疗保障和看病难问题，保护农业、稳定农村、关心农民、促进农村经济社会全面协调发展的重要途径，是一项基础性的农村社会保障制度建设工作，对于提高农民健康保障水平，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。 　　2005年12月14日，自治区人民政府将我区确定为2006年广西新增的25个新型农村合作医疗试点县(区)之一，这是自治区党委、自治区人民政府对我们工作的肯定和信任。我们必须高度重视，尽快熟悉国家和自治区为这个新生事物所制定的相关政策，确保认识到位。具体要深化对新型农村合作医疗五性的认识。一是特殊性。它与旧的合作医疗有本质区别，体现在新字上，筹资方式新，国家、自治区、市、区四级财政拿出大部分扶持基金，今年每人共35元，2007年起每人每年40元，农民个人只出小部分基金，每人每年lO元；新在重点解决大病救助问题；新在以县(区)为单位进行统筹，抗风险能力强。二是复杂性。它涉及千家万户，涉及每个农民的切身利益，是一项复杂的社会系统工程。三是艰巨性。它涉及让农民拿钱，由于受农民的认识水平、承受能力、习惯心理、消费观念等因素的影响，工作开展起来难度较大。四是紧迫性。我区的做法是宣传、筹资工作同时进行，资金筹集截止时间为2006年3月20日。3月底自治区就要来核定我们的参合人数，再划拨上级补助资金，所以时间非常紧迫。五是唯一性。新型农村合作医疗工作具有只许成功的唯一性，因为如果失败了，不仅我区的老百姓不受益，而且影响到全市、自治区的农民群众利益。对搞好新型农村合作医疗，自治区人民政府对我们寄予很大希望，区委、区政府也下了很大的决心。因此，我们一定要充分认识建立新型农村合作医疗制度以及试点工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把做好试点工作作为实践三个代表重要思想的具体行动，作为关心农民疾苦的一项民心工程、德政工程，作为密切党群、干群关系的一项重要措施，统一一思想，提高认识，切实把这项功在当代、利在千秋的大事抓紧、抓实、抓好。 　　二、突出重点，全面开展新型农村合作医疗工作 　　借鉴其他县市区的经验和做法，区委、区政府制定。了《区新型农村合作医疗制度实施方案》和《区新型农村合作医疗实施办法》，成立了相关机构，明确了开展这项工作的各项具体任务、方法和步骤。当前关键要抓好宣传筹资工作，为全面启动打牢基础。 　　(一)要明确目标任务。我们的目标是从现在起到2006年3月20日，通过我们的宣传发动，使我区参加新型农村合作医疗的人数达到全区农民的55％以上(剔除长期外出务工人员)。从2006年4月1日起，我区新型农村合作医疗的医疗费报销工作正式启动。 　　(二)要抓好宣传发动。做好宣传、教育、动员工作是开展新型农村合作医疗工作的前提和重要的基础条件，必须贯穿整个工作的全过程。这不仅需要区乡镇政府高度重视，而且要广泛发动群众，依靠群众，千方百计调动广