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招投标管理实施办法 ***镇招投标管理实施办法 一、适用范围 本办法适用于公共财政或集体资金在本镇区域内投资的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购；办公等列入物品的集中采购的招投标活动；集体资产、公共设施、公共资源等对外公开承租、出（转）让的招投标活动。具体包括： （一）工程建设项目：进入市招投标中心限额以下、投资额在3万元以上的村镇设施配套工程、村镇道路建设、土地整理、农田水利设施建设、教育设施建设、电力设施工程等。 （二）政府采购项目：政府集中采购目录内、限额标准以下，1万元以上的设备材料货物和服务等采购项目 （三）土地及产权交易项目：乡镇所属或村级集体资产对外出租、出让、转让的，标的在1万元以上的项目。包括： 1.大宗土地流转； 2.村集体土地使用权转让、租赁承包等； 3.土地整理、中低产田改造，农业生态示范区建设，小流域治理等项目建设； 4.山场、山塘、水库、鱼塘、沙场、采石场、林木、果园、茶园等承包经营项目； 5.本镇所属或村级集体资产的产（股）权处置。 （四）其他有必要进入招投标中心进行交易的项目。 （五）自行招标项目：在须进入镇招投标中心限额以下的各类招投标项目，招标人参照《千金镇招投标管理办法》自行招标，并将招标方案报镇招投标中心备案，确定人员协助操作和监督，资料报镇招投标中心备案。其他代理招投标，但在本镇范围内实施的，报镇招投标中心备案。 二、基本原则 招投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 镇招投标领导小组负责本镇招投标工作的领导、协调和监督，镇招投标中心具体负责本镇招投标活动的管理和服务工作。镇招投标活动接受区纪委、镇纪委的监督，同时接受上级招投标中心的监督和业务指导。 三、主要职责 （一）镇招投标领导小组负责本镇所属单位项目招投标的领导、协调和监督工作。主要职责是： 1.贯彻执行有关招标投标法律法规和政策，制订或参与制订本镇招投标交易活动的管理细则和监督制度，负责审定各类招投标交易细则和制度; 2.监督、管理本镇招投标交易项目按规定程序进行招投标活动； 3.协调处理招投标活动产生的争议和纠纷； 4.指导和协调镇招投标中心管理工作，提出意见建议。 （二）乡镇招投标中心具体负责本乡镇招投标活动的管理和服务工作。主要职责是： 1.贯彻执行有关招标投标法律法规和政策，制订本镇招投标中心交易管理细则和制度； 2.统一受理和发布各类招投标交易信息，为招投标各方提供信息、咨询服务和交易场所； 3.核准招投标交易申请，对招投标文件进行备案管理； 4.负责招投标交易活动的服务工作，维护招投标交易场内活动秩序； 5.负责招标投标资料的统计、分析、评估，建立投标人、供应商、商品价格等信息网络； 6.指导监督招标人和中标人签订、履行承（发）包合同，调解招投标活动中的交易纠纷； 7.协助有关部门开展对招投标活动中违法违规违纪行为的调查处理。 四、招标方式 招标根据不同情况分别采取公开招标、邀请招标等形式进行。一般采用公开招标方式。 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照有关规定经镇招投标领导小组及有关主管部门批准后可以不进行招标或者实施邀请招标。 五、基本程序 （一）招标 1.招标人 招标人可以是镇人民政府、镇属事业单位、村级集体经济合作组织或有关资产管理机构及有关项目实施机构。招标人应根据项目性质和特点，向镇招投标中心提出交易申请并附具体招投标交易方案（含招标方式、投标人条件等），由镇招投标中心核准并组织有关招投标交易活动。村级集体招投标项目在交易申请前，需经村两委会或村民代表大会通过。镇招投标中心应对招标人及招标项目进行审查、备案。 2.镇属或村级集体资产对外出租、出让、转让和设备材料货物采购等项目的 招标程序： （1）招标人对出租、出让、转让和采购事项形成决定，确定标底价（必要时请有资质的评估公司评估后确定），提出交易申请； （2）镇招投标中心确定招标时间、地点，并协助招标人发布招标公告和招标邀请书。 （3）招标采取“一次性明标暗投”或公开竞价的方式进行，最低或最高投标价者为中标人； （4）确定中标人，签订合同书。 3.镇级、村级工程建设项目的招标程序： （1）招标人对开展工程建设项目形成决定并向乡镇招投标中心提出招标申请； （2）编制招标文件，招投标中心可对其进行协助； （3）开展项目设计，编排预算方案，经集体商议后确定标底价； （4）镇招投标中心协助招标人发布招标公告和招标邀请书； （5）投标人报名，向经审查合格的投标人分发招标文件及项目相关资料； （6）