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泱泱大国，为何出不了大师级人才？ 中国的大学为什么培养不出杰出的人才？这是科学泰斗钱学森生前最大的疑问，也是总理温家宝深感不安的问题。西方的研究咨询机构也得出结论，世界500强企业在中国很难招到适合岗位要求的大学生，中国大学生的职业竞争力，甚至比不上印度。 罗曼·罗兰：“大师是心灵的伟人，是一支震撼灵魂的歌，是一道破窗而入的阳光，是死水中的一股波涛，是市侩侏儒中的一个巨人。” 第五章 学校教育制度 第一节 教育制度概述 第二节 中国的学校教育制度 本章教学目标： 1、掌握教育制度和学校教育制度的含义、现代学校教育制度的类型。 2、了解教育制度和学校教育制度的历史发展过程。 　3、了解教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势。 第一节 教育制度概述 一、教育制度的概念 二、学校教育制度确立的依据 三、学校教育制度的基本内容 四、学校教育制度的发展趋势 一、教育制度的概念 （一）什么是制度? 汉语中，“制度”一词有两种意思： 一是要求成员共同遵守的、按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等； 二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如资本主义制度、社会主义制度等。 英语中，表示“制度”的词有两个：一个是system，另一个是institution。system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。institution有“建立”、“制定”、“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。 因此，无论是从汉语还是从英语来看，“制度”一词都包括两个方面的内容： 一是机构或组织的系统； 二是机构或组织系统运行的规则。 这两个方面是不可分的，一个机构或组织系统之所以能够成为一个系统，就是因为它具有一套明确的、具有约束力的运行和协调规则。这套规则为系统的每个要素所理解和遵守。反过来说，一定的制度或规则总是以一定的机构或组织系统为对象，起到制约和协调机构或组织之间及其内部的各种关系的作用。不存在没有规则的机构或组织，就像不存在没有实施对象的规则一样。 一、教育制度的概念 （二）教育制度 教育制度是指一个国家或地区各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则。 但是，在教育学里，人们通常把教育机构与组织的管理规则当做教育管理问题来专门加以论述，所以教育制度这个题目论述的重点便是各级各类教育机构与组织的体系。 （三）学校教育制度 狭义的教育制度是指学校教育制度，简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限及其相互间的衔接关系。 学制是整个教育制度的核心组成部分，是教育制度的主体。 （四）教育体制 教育体制是“教育行政管理体制”的简称。它是教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体系和制度的总称。 教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体，是由教育的机构体系与教育的规范体系组成的。 教育政策一般被认为是国家或政党为实现教育目标而制定的行政准则，可分为基本的教育政策与具体的教育政策。 教育法规是有关教育方面的法律、法令、条例、规程、规定、决议和决定等规范性文件的总称。 教育制度是一个社会赖以传授知识和文化遗产以及影响个人社会活动和智力增长的正式机构和组织的总格局。 教育制度是社会制度中的一种，与政治、经济、文化、宗教、家庭制度并存于社会结构之中。 教育制度的任务是确保包括行为模式和价值标准在内的知识代代相传，为社会提供符合生产力发展要求和各类人才。 根据教育制度调控的范围和层次可以将教育制度分为宏观层面的国家教育制度、中观层面的学校管理制度和微观层面的教学制度。 二、学校教育制度确立的依据 （一）社会政治经济制度 （二）生产力发展水平状况 （三）教育对象的身心发展特点 （四）历史经验的继承与发展 （一）社会政治经济制度 现代学校教育与国家政权有着紧密的联系，学校教育制度总是为一定的政治经济制度所制约并为之服务的。不同的政治经济制度确定了不同国家和不同历史时期学校制度的特色。社会政治经济制度划分了不同的社会阶级和等级，居于权利中心和具有经济优势的阶级和阶层更能够享受到更多的教育，他们在入学、求学过程和进入社会的各个环节都比弱势群体更加具有优势，因此，奴隶和封建社会，教育制度同样的体现明显的等级差别和阶级压迫。 （二）生产力发展水平状况 　学校教育制度还在一定程度上为社会生产力和科学技术发展水平所制约。从历史发展的过程看，生产力发展明显地影响着学生的修业年限、学生入学