全国海洋计量“十三五”发展规划.docVIP

《全国海洋计量“十三五”发展规划》 为进一步发挥海洋计量工作在拓展蓝色经济空间、建设海洋强国中的基础支撑和先行保障作用，建立健全海洋计量管理和服务体系，根据《计量发展规划（2013-2020年）》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和“十三五”时期海洋工作总体安排等要求，制定本规划，作为指导“十三五”时期海洋计量工作的纲领性文件。规划期为2016-2020年。 一、发展现状与形势 （一）发展现状 截至“十二五”末，海洋计量工作按照国家计量事业和海洋事业发展的总体部署,不断健全海洋计量法规体系，完善量传溯源体系，提高计量技术水平，增强计量服务能力，有力支撑了海洋经济建设及海洋事业发展。 ——海洋计量法规和管理体系得到进一步发展。发布实施《海洋计量工作管理规定》，成为规范海洋计量工作的重要依据；成立了全国海洋专用计量器具计量技术委员会，并组织海洋计量技术规范制修订，实现了海洋计量技术规范的归口管理。 ——海洋领域量传溯源体系得到进一步完善。共建立计量标准41项、社会公用计量标准33项，涵盖海水温度、海水盐度、海水压力（深度）、波浪、潮汐、海流、气温、风速风向、湿度、气压等要素,成为统一全国海洋专用量值的重要计量标准。 ——计量技术和服务水平得到进一步提升。温盐深、波浪浮标、验潮仪计量校准及盐度标准物质制备等方面达到国际先进水平；为海洋调查、观测、监测等提供检定校准服务，保证海洋测量数据的有效溯源；62家海洋监/检测机构通过国家级资质认定(计量认证)，有效提升了质量管理和检验检测能力。 ——海洋计量走向国际的平台搭建得到进一步推进。亚太区域海洋仪器检测评价中心获得世界气象组织和联合国教科文组织政府间海洋委员会联合授权成立并稳定运行，成功组织了四届亚太区域检测技术培训会和首届海水盐度国际比对，彰显了我国具备为区域和国际提供海洋计量服务的能力。 （二）形势与需求 计量成为国家核心竞争力的重要标志。计量与标准、合格评定共同构成国际公认的国家质量基础，是未来世界经济可持续发展的三大支柱。世界强国普遍认可创新驱动、计量先行的理念，以理论、科技、机制、制度和文化创新，促进计量建设和发展，发挥计量对创新的支撑和引领作用。随着传感器、云计算和互联网技术的发展，实现“实时校准”和“数据融合”的“量值传递的扁平化”成为新趋势，使量值传递链条更短、速度更快、测量结果更准更稳。世界范围内以海洋为代表的新领域计量研究极为活跃，海洋生物技术、海洋新材料、海洋新能源和海洋信息技术等新一轮的科技跃升和产业发展，成为计量研究的重点；极地、大洋、深海等国际海洋热点发展领域，迫切需要加快极端量、动态量、多参数量的海洋计量溯源研究，建立更好的计量检测校准服务手段；国际组织以提高海洋环境安全保障和公共服务能力为目标，通过推进全球或区域海洋仪器检测中心建设、组织海洋计量比对等方式强化计量工作，确保国际海洋观测等数据的准确可靠，并加强动态数据的准确测量和新型的海洋计量方法研究。 我国海洋计量工作面临大发展的战略机遇期。“十三五”期间国家加快以计量为代表的国家质量基础建设，构建“大计量”工作格局，建立以计量为核心的国家先进测量体系，进一步强化计量在质量强国和“三个转变”中的基础保障、支撑和引领作用。海洋强国建设、21世纪海上丝绸之路建设、拓展蓝色经济发展空间和海洋生态文明建设等战略任务的落实，迫切需要发挥计量的“助推器”作用。海洋领域推进的“五大工作体系”建设，以及“全球海洋观（监）测系统、蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁、智慧海洋、雪龙探极、蛟龙探海”等重大工程的实施，对于获取实时、准确、可靠的海洋数据提出了更高的要求，需要建立与之相适应的海洋计量技术、计量服务和监管体系，提高海洋计量检测能力。海洋计量工作，必须加快海洋计量科技创新，尽快建立服务于深远海观测、探测仪器装备精准计量检测的尖端硬件基础，提供便捷的现场、实时校准海洋计量服务；必须进一步研制并健全海洋标准物质体系，为更好地衡量海洋环境质量状况奠定坚实基础；必须建立以市场为主导的海洋产业计量检测服务体系，强化先进的海洋产业计量研究，提高海洋产业核心竞争力；必须深入开展国际计量比对和检测互认，为海洋产业国际合作和海洋仪器装备走出去提供有力支撑。 （三）存在的问题 随着新技术、新方法、新需求大量涌现，海洋计量检测技术的总体水平和检测能力远不适应新形势、新常态的发展需求，主要表现在：一是海洋计量供给能力薄弱,海洋公益服务的计量供给数量、质量和效益不够，海洋新产业、新产品市场的计量供给滞后，深海、声学等重点领域的计量标准装置处于空白，生态环