2016公共经济学第1章幻灯片.ppt

1.2 市场失灵：社会公共需要 专栏1—1 “大政府、小政府”——美国经济发展中的政府作用9 资料来源：《美国自由市场经济》，见http：///pdf17/ts059037.htm。 保证经济处于价格稳定的充分就业状态。--稳定 1.3 公共财政的职能 资源配置职能 调节收入分配 促进经济稳定发展 政府购买产品：国防和教育，直接干预资源配，通过税收和补贴，间接干预资源配置。--效率 缩小贫富差距--公平 1.3.1 资源配置职能 公共物品或服务的存在 外部效应的存在 不完全竞争状态的存在 资源配置职能 1.3 公共财政的职能 公共物品与服务 “公地悲剧”（Tragedy of the commons）是一种涉及个人利益与公共利益（Common good）对资源分配有所冲突的社会陷阱（Social trap）。每一个个体都企求扩大自身可使用的资源，然而资源耗损的代价却转嫁所有可使用资源的人们。 免费搭车者(Free Rider),又称搭便车者，在财政学上，指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。不付成本而坐享他人之利。 外部效应 1962年，布坎南和斯塔布尔宾合作发表了一篇题为《外部效应》的论文。 定义：只要某一个的效用函数（或某一企业的生产函数)所包含的变量是在另一个人(或企业)的控制之下,即存在外部效应.公式:UA=UA(X1,X2,X3.....,Xn,Y1) 亦称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。 矫正: 补贴与征税 MSB MPB MSC MPC 正外部效益 负外部效益 不完全竞争状态 不完全竞争 ：指这样一些市场：完全竞争不能保持，因为至少有一个大到足以影响市场价格的买者（或卖者），并因此面对向下倾斜的需求（或供给）曲线。 不完全竞争市场分为垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场。 垄断会造成效率的低下，潜在的帕累托改进难以实施，于是整个经济将处于一个背离帕累托最优的状态。 矫正： 补贴 1.3.2 调节收入分配职能 政府拥有强制征税的权力 税制设计的巧妙安排 各种类型转移性支出 公共财政作为再分配工具的条件 1.3 公共财政的职能 简单提高个税起征点不是好事--财政部长楼继伟 /original/intouchtoday/n3458.html 转移支付 转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。 财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。财力性转移支付包括一般性转移支付、民族地区转移支付等。 专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。 第1章公共部门的经济活动 第一章 公共部门的经济活动 资源配置效率：含义与条件 1 市场失灵：社会公共需要 2 公共财政的职能 3 1.1.1 效率的含义：帕累托效率 对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto，1848—1923）做出的。 1.1资源配置效率：含义与条件 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的；否则就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的帕累托效率准则。 1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC 一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，TSB）是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。 一种物品或服务的社会边际效益（marginal social benefit，MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会边际效益 1.1资源配置效率：含义与条件