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当前企业国有资产评估管理存在问题及建议当前企业国有资产评估管理存在问题及建议。中央应责成有关部门尽快完成评估行业的统一工作，制订、修改、完善相关的法律、法规，以便统一评估行业的管理和规范目前政出多门、行业分割、各自为政的局面，减少企业改制及产权变动中多头评估、重复评估现象，以加快企业改革步伐，促进企业国有资产顺畅流转，节约企业及社会成本。当前企业国有资产评估管理存在问题及建议 众所周知，我国的资产评估在全国逐步开展始于1991年国务院发布的《国有资产评估管理办法》。根据《国有资产评估管理办法》和现行有关资产评估管理的文件规定，国有资产在发生产权变动时，一般均应对相关国有资产进行评估。 二十年来，在我国社会主义市场经济建设过程中，资产评估作为国有资产监管的一项重要基础工作，不仅为国企改制、上市、兼并和重组以及合资、合作等提供了不可缺少的中介服务，同时在确保国有资产保值增值，有效减少或防止上述经济活动中的各类国有资产流失行为方面发挥了重要作用。 但由于各种各样的原因，尽管我国的资产评估行业在短时期内发展迅速，成绩巨大，但也恰恰因为本身我国的资产评估行业的起步较晚、发展较短，与国外已经建立上百年的市场经济及完善的市场体制、诚信体制相比，仍然有很多急需解决的问题。这些问题包括资产评估行业自身的建立及发展问题、当前企业资产评估的水平问题以及对评估管理的认知问题等等。本文就此略作思考。 一、目前资产评估行业整体发展中存在的主要问题 就资产评估行业本身而言，它是市场经济的产物。我国的资产评估行业更是随着我国建立社会主义市场经济的建立而产生的，从产生之初，即是以确保国有资产保值增值、防止国有资产流失为主要任务和责任。时至今日，我国众多资产评估机构80%甚至90%以上的业务和对象仍然是国有资产评估。因此，我国资产评估的特殊性决定了其自产生之日起即具有浓烈的依附部门管理色彩，具有与西方国家不同的先天的行政管理特点。而这也是资产评估行业发展存在众多问题的主要根源之一。 由于我国的市场经济体制尚不完善，我国的资产评估行业还明显 要求，造成部分企业评估项目备案管理不严，甚至流于形式。 二、当前企业国有资产评估具体操作中存在的问题 资产评估是维护国有产权合法权益的重要手段，评估结果是确定涉及到资产的基准价格的依据，也是建立保护严格的现代产权制度的重要环节。然而，当前评估机构及评估人员在国有资产评估工作的具体操作中也存在着一些不可忽视的问题。 一些企业和部门对资产评估工作认知度还不够全面，单纯地认为评估只是为了某种经济行为的需要，不能从履行出资人和国有资产保值增值角度去充分认识资产评估的重要性，为了达到某一特定目的，臆定评估值，致使出现了资产评估走过场。 产权单位在提供委托评估范围内的资产所需资料时，存在着资料不完备、不齐全，报告附件或缺等现象，甚至有者提供虚假情况和资料，难以体现评估资产的全貌，容易形成帐外资产，埋下了国有资产流失的伏笔。 有的资产评估机构对委托范围内的资产，没有认真履行盘点清查、实地勘察等必要的核对程序，对债务债权类资产没有进行必要的函证，只是对资产的帐面数凭工作经验作出评判，不能客观公正地反映资产公允价值，难以保证评估结果的真实、合理和完整性。 评估执业师在开展评估业务时，应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析成本法、市场法和收益法三种资产评估基本方法的适用性，并恰当选择。而一些评估执业师在对某些资产进行评估时方法选择不恰当，不慎引用评估假设，扭曲了资产价值。如房屋、机器设备等局限于公式性计算价格，仅考虑了原始成本折现率，而忽视了房屋类别、属性、地域等问题，按重置成本法进行评估，不能按照国家规定采取市价法及收益法的客观实用性来评估，难以反映评估对象的公允价值。 国有资产是指国家以各种形式投资形成的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态资产。那些以国有企业改制、国有资产转让为目的进行的资产评估，必须对企业改制、产权转让的全部资产进行评估。但是，在一部分企业改制和产权转让为目的的资产评估中，对专利、商标、商誉等极具价值和增值潜力的无形资产按极低的价格评估或不评估不说明等。 评估报告应当披露必要的信息，使评估报告使用者能够正确理解评估结论。 但在有的资产评估报告中对于不动产的总体情况、产权特点、权属关系以及资产的担保、抵押、剥离、租赁、权证变更等可能对评估资产价值判断产生重大影响的信息，披露不够充分。 三、关于当前资产评估行业整体发展的政策建议 我国资产评估行业的部门管理以及国有资产评估为主的特点，决定了资产评估行业的发展必须由相关部门、各行业协会以及中介机构等各方面共同努力、群策群力，在确保国有资产保值增值，避免国有资产流失的大前提下，以具有高度负责