第八章 政程序.pptVIP

第一节 行政程序的概念与原则 一、行政程序的概念 二、行政程序的基本原则 重要问题 1.掌握行政程序的概念 2.理解行政强制的基本原则 一、行政程序的概念与特征 1.概念 行政程序，是指行政主体实施行政行为的方式、步骤、顺序和时限的综合。 2.特征 （1）行政程序的法定性和责任性； （2）行政程序的多样性； （3）行政程序的统一性。 3.行政程序意义： （1）扩大公民参政权行使的途径； （2）保护行政相对人的程序权益； （3）提高行政效率； （4）监督行政主体依法行使职权。 二、行政程序的基本原则 1.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政活动应当一律公开。 体现行政公开原则的程序制度：行政法规和规范性文件的公布制度、执法人员表明身份制度、行政决定说明理由制度、行政法律文书送达制度、告知当事人权利制度、档案资料查询制度等。 2．公正、公平原则：行政程序旨在确立与追求平等对待所有相对人，不偏私、不歧视的精神。 体现行政公正、公平原则的程序制度：回避制度、审裁分离制度、说明理由制度、单方接触禁止制度、行政救济制度。 3．当事人参与原则：行政参与原则是指行政相对人为了维护自身的合法权益而参与到行政程序过程中，就涉及的事实和法律问题阐述自己的主张，从