解读政府采购有关法律法规与实务曹石林讲解.pptVIP

解读政府采购有关法律法规与实务曹石林 相关法律 《中华人民共和囯政府采购法》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 《政府采购信息公告管理办法》 《政府采购供应商投诉处理办法》 《政府采购评审专家管理办法》 《集中采购机构监督考核管理办法》 《政府采购代理机构资格认定办法》 其他法律 《中华人民共和囯民法通则》 《中华人民共和囯合同法》 《中华人民共和囯招标投标法》 财政部令18号 《政府采购货物和服务招标投标 管理办法》 18号令的调整范围 《政府采购法》的调整范围包括货物、工程、服务三种采购行为 《政府采购法》第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》 18号令的调整范围：货物、服务招标投标行为 18号令内容 第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标与定标 第五章 法律责任 第六章 附则 共六章90条 结构是能和《招标投标法》保持一致的，尽量保持一致。以使以后操作比较方便。 政策导向和目标 有助于实现国家的经济和社会目标 保护环境 扶持不发达地区和少数民族地区 促进中小企业发展 自主创新 节能 采购本国货物(工程、服务)政策 自主创新具体操作 标准(目录认证) 市场准入(降低门槛) 评审时给予优惠(价格折扣、加分、优先等) 配套政策：预算管理、评审方法、合同管理 政府采购监督管理部门的职责 审批非公开招标方式(设区的市、州) 指定政府采购信息发布媒体(省) 建立评标专家库 认定中标无效 处理供应商投拆 合同备案 监督检查 对违法行为的行政处罚 招标程序 招标委托 资格预审(邀请招标) 招标文件编制及发售 发布招标公告或邀请函 对外发售招标文件 评标委员会组成及专家确定 投标、公开开标与评标，评标报告 招标结果公布，质疑、投诉处理 发出中标通知书 签定经济合同 注： 程序正义优先于结果正义 强制性规定必须执行 政府采购信息发布18#-17 媒体：省级以上财政部门指定 内容： 《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令) 18号令：涉及招标公告、邀请招标的资格预审公告、变更公告、评标结果公告、投标人不良记录、取消采购代理资格、投诉处理、取消评委资格等。 邀请招标的条件《采法》-29 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的 邀请招标的程序18#- 4，15 邀请招标方式的审批 邀请招标信息的发布(7W) 供应商资格证明文件提交(3W) 投标人的确定(合格中随机，不能评分、投票、指定) …… 注：时间： 7W +3W+审査D+20D 《政府采购法》 非公开招标方式审批(采购金额) 公开发布信息 投标人随机确定 《招标投标法》 非公开招标方式审批(项目性质) 资格预审文件 资格预审邀请书 资格预审申请人须知(包括预审方式) 资格预审申请书格式 附件：（应涵盖如下内容：法人资格、资质等级、注册及财务状况、履行类似项目业绩、其它要求的内容等） 公开招标能否资格预审？ 法律沒有禁止，但程序上没有设计 如果采用评分、投票、指定供应商，则变相改变了“邀请招标方式”的程序 公开招标公告内容18#-17 招标采购单位的名称、地址和联系方法 招标项目的名称、数量或者招标项目的性质 投标人的资格要求 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价 投标截止时间、开标时间及地点。 招标文件的十项法定内容18#-18 投标邀请 投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等） 投标人应当提交的资格、资信证明文件 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等 合同主要条款及合同签订方式 交货和提供服务的时间 评标方法、评标标准和废标条款 投标截止时间、开标时间及地点 省级以上财政部门规定的其他事项 招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件 招标文件的作用 反映采购人的需求 供应商编制投标文件的依据 评委评标的依据 采购代理机构回复质疑和财政部门处理投诉的依据之一 采购人和供应商签订合同的依据之一 采购人验收的依据之一 具有法律效力的文件 (招标文件-1)投标邀请的主要内容 招标公告的内容 (招标文件-2)投标须知的主要内容 招标中重要名词的定义和解释等 招标、投标程序介绍及要求 投标文件的制作要求 投标文件的密封、签署、盖章与递交 投标保证金的要求 评标委员会的组成 评标方法，定标原则和有关注意事项 (招标文件-3)合同主要条款 合同的通用条款 合同中重要名词的定义和解释 招标人和中标人双方的权利和义务 运输、保险、验收程序 付款条件、程序以及支付的规定 履约保证金的数量、货币及支付方式 不