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新形势下中职学校依法治校的思考与途径 　　摘 要： 党的十八届四中全会明确提出 “建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，依法治校作为依法治国的重要组成部分，是推进依法治国的重要途径和有力手段。如今，国家对中职学校非城市户籍学生实施免学费和贫困学生助学金等政策。在新形势下，中职学校依法治校就显得尤为迫切。而现实中中职学校在依法治校上问题诸多，如主体不清，职业教育法规滞后，招生无序，认识不深等问题。我们要提高学校管理者及师生的法律意识，正确处理法与国家政策、法与学校规章制度的关系，推进学校章程建设，教育主管部门统筹管理、依法规范招生等。 　　关键词： 新形势 中职学校 依法治校 　　教育部关于加强依法治校工作的通知（教政法[2003]3号）对依法治校的内涵进行了详细阐述，简言之，就是在民主的基础上，依照宪法、法律的规定，尤其是教育法律、法规的规定，运用法律手段、经济手段和行政手段治理学校，管理学校的各项事务，使学校各项工作逐步走上法制化、规范化轨道。党的十八大以后，2012年教育部又颁布了《全面推进依法治校实施纲要》，对全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度，提出了具体要求和做法。2014年，党的十八届四中全会明确提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。依法治校作为依法治国的重要组成部分，是推进依法治国的重要途径和有力手段。由此可见，依法治校势在必行、刻不容缓。 　　作为一个人口大国和制造大国，中职教育对国家经济和社会发展承担着不可替代的作用，随着职业教育的不断发展，国家出台了一系列推进职业教育更好发展的政策，特别是在2013年秋，出台的关于中职教育非城市户籍学生免学费政策及贫困学生可享受每年1500元助学金政策，更为中职教育发展注入了一剂强心剂，中职教育迎来了前所未有的发展机遇。就读中职学校又渐渐地热了起来，特别对于农村贫困家庭子弟来说，就读中职学校可帮助家庭脱贫致富，一是就读免费，不会增加家庭经济负担，二是毕业后就业有保障，家庭立即脱贫。在广东地区，作为高中阶段的教育，中职教育的学生数和基础教育的学生数基本持平。在依法治国的大背景和国家对中职教育的新政策及中职教育发展的新形势下，为了使中职教育发展更规范、更科学、更具活力，必须坚持依法治校，在法律框架内实现教育理念转变，实施规范的教育、教学行为，更新学校管理方式方法。 　　一、中职学校依法治校存在的问题的思考 　　1.依法治校的主体问题。 　　依法治校作为一个学理概念，从教育行政法学角度界定，指政府及教育等各职能部门依法治理学校之意；从学校管理学角度而言，指学校校长、教职员工及学生依法对学校各项事务进行管理及自我约束。因此依法治校的主体有两层含义，从学校外部管理来说，主体是各级教育行政部门，从学校内部管理来说，主体是学校的校长、教职员工及学生。今天我们大力倡导“自主办学”，扩大学校的办学自主权，我们主要倾向于从后者角度阐明依法治校的含义。另外，这里我还提到应把学生作为依法治校的主体而不是客体，学生不能作为学校管理的对象，应与教职员工一起参与学校的管理与建设。 　　2.职业教育法律、法规建设滞后的问题。 　　德国是职业教育发展得最好的国家之一，德国职业教育有较为完备的法制体系，最重要的法律有：《联邦职业教育法》、《联邦职业教育促进法》及《手工业条例》、《联邦劳动促进法》、《企业宪法》、《联邦青年劳动保护法》。2005年4月1日将《联邦职业教育法》与《联邦职业教育促进法》合并，经修订后颁布并实施新的《联邦职业教育法》。州或职业教育主管部门还有地方性法规或部门规章，如《实训教师条例》等。这些较为完备的法律体系对职业教育的发展起到很好的规范和促进作用。我国于1996年颁布实施了《职业教育法》，《职业教育法》要求，国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。该法对我国职业教育的发展发挥着极为重要的作用。但我国关于职业教育的法律仅此一部，其他相关法律尚未制定，虽然有些省也制定了地方法规，如北京、山东等省市也出台了《中等职业教育条例》等，但为数不多。因此，我国职业教育的法律体系尚不完善，造成许多地区遇到一些职业教育方面的问题时无法可依，也就人治代替了法治。 　　3.大规模扩招带来的招生无序问题。 　　因国家对中职教育学生（非城市户籍）实行免学费等好的政策，中职教育渐渐又热了起来，再加上各地高中阶段毛入学率须达标，所以这些年来各地中职学校不同程度上扩大招生，生源大战近乎白热化。省会城市的生源大部分来自各个地区，各地级市又有自己的生源任务，各县、市、区也要完成本地的高中阶