2014第7讲收入再分配.pptVIP

* 　2013年3月25日，正在非洲国家坦桑尼亚访问的习近平，在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲。 　　习近平说，按联合国标准，中国还有1.28亿人口生活在贫困线以下。我们要全国进入现代化，就等于把世界发达国家人口增加一倍。随着中国不断发展，中国人民生活水平必将不断提高。 目前每人每年683元人民币的贫困线相当于每人每天1.86元人民币，这一贫困线只覆盖了中国农村人口中最贫穷的20%。中国的官方数字显示，截至2005年底，中国有2千365万人没有解决温饱问题。不过，国务院扶贫办官员吴忠说，中国仍然有1亿2千万至1亿3千万人生活在每人每天1美元的国际贫困线之下。首届贫困地区可持续发展战略论坛透露，按照683元的中国标准，到2005年中国农村没有解决温饱的贫困人口有2365万人。但若按人均1天消费1美元的联合国最低标准，中国贫困人口的总数将不少于2亿，仅次于印度位列世界第二。（见《第一财经日报》2006年5月15日）世界银行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困。 　　 　　国家统计局对贫困和贫困线下的定义是：所谓贫困，即指物质生活困难，一个人或一个家庭生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。所谓贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，贫困线又叫贫困标准。根据上述贫困和贫困线的定义以及全国农村住户调查资料。选择农民人均纯收入作为标识贫困线的指标。我国1984年农村贫困线的计算过程为：　　 （1）根据营养部门专家的意见选择最低热量摄入量。　　 最低热量摄入量是指维持人的正常生活所必需的热量摄入量的低限。根据营养学会专家们的测算，我国居民维持正常生活的热量日摄入量应为2400大卡，其最低限度应为2000大卡，考虑到农村居民主要从事体力劳动的实际情况，选2100大卡作为最低热量摄入量比较合适。 （2）选择合理的基本食品消费项目和数量。　　 根据1984年全国农村住户调查资料，去掉食品消费中烟、酒、糖果和糕点等有害性和享受性消费项目，保留12类必需的食品消费项目，再按每人每天摄入热量2100大卡计算，其基本食品消费项目和数量（每人每年）：粮食220公斤、蔬菜100公斤、植物油2.45公斤、动物油l.36公斤、猪肉87公斤、牛羊肉0.54公斤、牛羊奶0.75公斤，家禽0.74公斤、蛋类13公斤、鱼虾0.96公斤、食糖1公斤、水果3公斤。（3）结合调查得来的相应价格水平，计算最低食品费用支出。　　 凡是出售的产品按出售价格计算，凡是购买的产品按买价计算，对于农民自产自用的产品，则按国家牌价计算。依次计算出来的12种基本食品消费的混合平均价格（每公斤）为：粮食 0.3元、蔬菜0.21元、植物油 l.9元、动物油1.4元、猪油1.85元、牛羊肉2.47元、牛羊奶0.4元、家禽2.84元、蛋类2.06元、鱼虾1.14元、食糖0.94元、水果0.55。　　 最低食品费用支出，是各项食品消费量和相应混合平均价格计算的最低食品消费额之和。据计算，1984年农民人均最低消费金额为119.73元。　　 （4）用最低食品费用支出除以基本食品支出的比重，所得商即是贫困线。　　 （5）根据对1984年全国农村居民的消费结构以及恩格尔系数在我国农村的适用性分析，基本食品支出占总的生活消费支出的比重定为60％比较合适．1984年农村居民的贫困线119．73元除以60％，为199.6元。　　 1984年农村居民贫困线确定后，再根据农村物价指数的变化，计算出 1985年以后各年的贫困线，即 1985年为206元，1986年为213元，1987年为227元，1988年为236元， 1989年为 259元， 1990年为 268元。到 1995年这一标准为530元 第一种方法完全由政治家制定的贫困线。按照阿特金森的定义，符合政府补贴条件的人属于穷人，这个方法不需要进行任何衡量。几乎完全依靠人际之间的生活水平对比。政治家仅根据直觉或鉴于选民的压力。决定什么状况是一个人无法承受的。　　 ????? 第二种方法是了解一个具有代表性的公民认为起码的资源支配量是多少。在这方面基尔帕特里克和雷恩沃特的分析给人启示。他们分析了几次盖洛普民意测验的结果。在这些民意测验中。向调查对象询问，在这个地区，一个四口之家，即丈夫、妻子和两个孩子的每周生活费至少需要多少钱？可以把对这个问题答复的统计平均数。作为调查对贫困线适宜水平的看法。这类测量中的问题是常见的：调查对象可能误解正确的收入概念、采访人员与采访对象的相互影响等。这涉及相当多的人际之间生活水平的影响。 第三种方法是力求客观地确定贫困线的定义，我们可以把它称为温饱水平定义，这个定义的出发点是必须