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论德国法学教育改革与最新立法 　　摘要：大陆法系的典型代表国家是德国，其法学教育理念突出系统性和理论性，一方面强调法学思维方式的培养，另一方面也强调实践技能的训练。2003年德国《法学教育改革法》希望通过改革使德国的法学教育与职业导向相结合，同时在“欧洲化”和“全球化”的背景下提高法律人的“国际化”专业素质。德国通过持续改革完善其法学教育制度的积极努力值得我国学习，我国应在法学教育中加大实践教学的力度，注重法科学生的职业技能培训、强化国际化方向的法学内容、增强现行法学教育学科设置的灵活性与科学性并严格法律人才培养制度，从而保证我国法律职业队伍的基本专业素质。 　　关键词：法学“双轨制”;国家考试;法务实习;职业培训;法学教育改革 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）05-0086-04 　　 一、引言 　　德国近代法律体系是建立在查士丁尼《学说汇纂》的基础上，并由萨维尼、胡果、普赫塔等法学家创造发展而成。其法律在立法技术上坚持严密的逻辑推理和精确的法律用语，因此，对法律从业者的演绎推理能力和法学语言能力有非常高的要求。相应地，德国法学教育的中心任务之一便是对法科学生的这些能力进行培养。德国任何一个法律工作者在正式从业之前不仅要经过大学基础教育和两次国家考试，而且要经历长达2年的实习期，这种严格的“完全法律人”培养模式，便是德国独树一帜的“双轨制”法学教育制度，以学术教育与职业教育的结合为核心。但这种以培养“全能法律人”为目标的传统教学模式在德国业已成为备受争议的改革焦点之一。早在1996年改革观点就认为，一味追求“通才型”人才的教育模式缺乏灵活性，法学教育应当重在实践训练，而不仅仅是培养“法官型”人才，不应过分注重“司法”。此外，德国法学课程的设置也没有跟上欧洲一体化及世界经济全球化的发展形势，教学内容已不适合现今社会对于“国际型”法学人才的需求。鉴于此，2003年7月1日生效的《法学教育改革法》对德国“双轨制”法学教育制度进行了大幅度的调整，力图改变此前以司法审判为核心的教育方向并强化法律学习的国际化方向。 　　二、德国法学“双轨制”教育框架 　　在德国法学教育制度领域中最重要的联邦法律是《法官法》，除此之外，还包括《律师法》及《高等教育框架法》。《法官法》第2章第5条对法官的教育提出了具体要求。德国《法官法》第5条规定，法科学生取得法官资格必须满足两个条件，一是首先在大学完成法学专业学习并通过第一次国家考试，二是之后完成法务实习并通过第二次国家考试，即德国法学教育的基本阶段包括大学法学教育和法务实习期两个阶段，第一阶段结束需参加第一次国家考试，第二阶段结束需参加第二次国家考试。 　　（一）阶段一：大学学习与第一次国家考试 　　1.法学教育阶段。德国《法官法》第5条a第1款规定，法科学生大学学习时间为三年半。从现实情况来看，大多数法科学生需要要经过四到五年的学习。课堂学习阶段又分为两个部分，包括基础教育和重点教育。基础教育时间为4个学期，法科学生一般要完成民法、刑法、公法、诉讼法等方向的必修基础理论课程;重点教育阶段需要5个学期或更长的时间，在此期间法科学生应确定自己的重点研究方向，并在此基础上选择该方向的必修及选修课。 　　除了必修课程和选修课程的学习外，根据《法官法》第5条a第3款，大学的课程内容还包括行政管理实习、审判实习和法律咨询服务实习。实习不能少于3个月，且不能占用课堂时间。 　　所有课程及大学学习期间的实习完成后，法科学生便可申请参加第一次国家考试。没有接受过法学专业大学教育的申请者，不能获准参加司法考试。 　　2.第一次国家考试。德国的司法考试分为两次：第一次国家考试和第二次国家考试。第一次国家考试标志着大学法学基础阶段的结束，如通过便可以认为法科学生已成功毕业，表明该学生具备了从事法律职业所需要的理论知识，可获得相当于研究生水平的学位证书。第一次国家考试由两部分组成：州举办的国家统一必修课目考核（占总成绩的70%）及由大学组织的重点研究方向考试（占总成绩的30%）。考试主要考察法科学生掌握民法、刑法、诉讼法和公法等课程基础知识的情况，包括笔试和口试。笔试以案例分析为主，但也有理论知识的考核。口试的范围涵盖与笔试基本一致，即也包括民法、刑法、诉讼法计公法等课程。 　　国家考试由设在州司法部的州法律考试局主持，考试局主席和副主席由职业法官和高级行政官员出任，其他成员由法官、检察官、律师、公证员、行政人员、大学教授、高校讲师充当。考试局下设考试委员会负责具体考试工作。 　　学生只有两次考试机会，如果两次均未通过，便意味着该学生再无缘从事法律工作。 　　（二）阶段二：实习期与第二次国家考试 　　1.法务实习阶段。已经大学毕