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美好乡村建设公共事业发展指导组工作计划 　　为了贯彻落实省市美好乡村建设的统一部署，使广大农民切身感受到新农村建设带来的新变化、新气象，进一步实现产业发展得到新提升、农民生活再上新台阶、乡风民俗展示新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制的目标，进一步加快推进美好乡村建设，减少城乡差距，加快社会主义新农村建设，特制定本工作计划： 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的总体要求，通过大力实施城乡一体战略，推进工业园区、农业园区和农村新社区三区联动，促进工业化、信息化、城市化和农业现代化四化同步发展，坚持政府主导、农民主体、市场运作、多元投入、合力推进的工作机制，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，突出重点，以点带面，连片推进，加快资源节约型、环境友好型美好乡村建设，打造宜居宜业宜游的农民幸福家园。 　　（二）主要目标。结合推进美好乡村建设工作，在基础教育、医疗卫生、文化体育、基本社会服务、社会保险、劳动就业、人口计划、环境整治、基础设施等方面，重点落实在人口较多的中心村，服务功能延伸到自然村的建设工程。中心村配置11+4基本公共服务和基础设施。 　　二、主要任务 　　1、基础教育方面。一是发展乡村学前教育，在乡镇和中心村举办幼儿园，在有条件的自然村设分园或联合办园，对不宜办园的村庄，根据需要实行校车接送。二是推进乡村义务教育均衡发展。除在乡镇举办中小学外，在人口相对机制的中心村设置村小。在生源稀少、地处偏远的自然村设立教学点或校车接送。加强乡村中小学基础设施建设，做到学校均衡发展。 　　2、医疗卫生方面。一是开展基本公共卫生服务。依托乡镇卫生院和村卫生室，加强基层卫生人员素质，在乡村开展基本公共卫生服务。二是巩固发展新型农村合作医疗制度。继续扩大新农合受益面，实现新农合门诊统筹覆盖所有乡村。建立动态增长的新农合筹资机制，不断提高政府补助标准。扩大重大疾病保障范围，逐步提高报销比重。 　　3、文化体育方面。一是实现广播电视村村通。加强基础建设，实现20户以下自然村广播电视全覆盖。二是建设农民文化家园。加强乡村文化基础设施建设，推进资源整合，形成以文化信息资源共享工程为基础的乡村公共文化中心。三是经常开展乡村文化活动。四是推动农民健身工程。 　　4、基本社会服务方面。一是建设乡村社区综合服务中心。在人口较多的中心村统筹建设社区综合服务中心，建立网格化服务管理机制，为居民提供便民服务。二是做好养老服务。在乡镇和人口较多的中心村建设老人照料中心，提供日常服务。三是加强助残济困。 　　5、社会保险方面。推进城乡社会保险制度衔接。推进被征地农民的养老和医疗保险制度的实施，统筹城乡社会保险制度，实现城乡居民医疗保险、城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗的制度衔接、信息共享。 　　6、劳动就业方面。完善农村就业信息发布、就业和失业登记等免费服务制度、加强农村失地农民就业援助政策，加快农村二、三产业发展，开发公益性岗位，为失地农民提供就业岗位，同时提供职业技能培训，促进乡村劳动力充分就业。 　　7、人口计划方面。实施和完善农村多项计生制度。在中心村建立留守妇女儿童之家，在有条件的乡村学校建设留守儿童活动室，切实保障留守妇女和儿童合法权益。 　　8、环境整治方面。一是整治农村生活环境。优先推进环境敏感地区村庄开展污水和垃圾处理。二是提升农村生态环境。大力实施村村绿和绿色家园示范建设活动，全面提高乡村生态涵养功能。 　　9、基础设施方面。继续实施农村危房改造。整体推进中心村水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，扎实推进村内主干道硬化和公共场所亮化，广电网、电信网、互联网通村到户。建成建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。 　　三、工作机制 　　1、建立政府主导、农民主体、社会支持的投入机制。充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极争取项目资金，用于美好乡村的创建工作。通过壮大村级集体经济、增加农民收入，提高农民参与的积极性；通过市场化的手段拓宽资金渠道；通过村企结对、部门联系等形式，吸引社会资金参与美好乡村建设。 　　2、建立整体规划、资源统筹、分步实施的建设机制。根据我县城镇总体规划和土地利用规划，编制具有我县特色的美好乡村总体规划。整合现有的各类资源，按照近期、中期、远期的工作目标，建立资金、项目统筹机制，首先向重点村、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进