书记在区人口和计划生育工作加油鼓劲会议上的讲话.docVIP

书记在区人口和计划生育工作加油鼓劲会议上的讲话 同志们： 　　刚才区委常委、宣传部部长、副区长传达了全市冬季人口和计划生育工作现场会精神，并就我区这次冬季计生集中宣传服务活动取得的成绩、存在的问题以及下步工作要求进行了全面的总结，讲得很全面、很到位，我完全赞同。在此，我谨代表区委、区人民政府向80多天来一直奋战在冬季计生集中宣传服务活动第一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就开展全区冬季人口和计划生育工作讲三点意见： 　　一、充分认识我区人口计生工作形势的严峻性 　　当前我区人口计生工作形势十分严峻。具体表现在：第一，人口形势不容乐观。根据我区十一五发展规划，到2010年全区总人口应控制在62万以内。但是，到2007年末，全区总人口已超过60万人，距目标值不足2万人，年均自然增长不得突破3729人，在第四次人口出生高峰提前到来的情况下，这一任务异常艰巨。如果不切实加大工作力度，既定人口计划将难以完成，不仅会对低生育水平稳定形成严峻挑战，而且会影响率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。由此可见，我区人口出生压力巨大，人口增长形势严峻，任务十分艰巨。同时，我们还存在出生婴儿性别比偏高、人口老龄化进程加快以及流动人口、下岗职工、人户分离人员逐步增多等问题，人口计生工作受到新的挑战，面临许多亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。 　　第二，孕情底数不清，孕情跟踪管理这一龙头工程得不到落实，成为影响我区控制政策外生育的最大隐患。目前，我区仍存在以怀孕对象的人数、政策内外胎次，特别是应该放环和结扎而没有落实的对象及去向，一问三不知，一本糊涂帐。存在这些问题的原因一是部分领导和干部，特别是乡镇（街道）领导和包村干部对孕情跟踪管理这一龙头工程的重要性认识不足，对掌握政策外怀孕对象的工作重视不够，办法不多、措施不力。二是不按要求建立和落实孕情跟踪管理服务制度。没有扎实布置开展已婚育龄妇女孕情跟踪服务对象进行调查摸底工作，乡镇（街道）、村（居）干部及人口管理员对生育1孩、2孩以上未结扎的40岁以下已婚育龄妇女重点跟踪管理服务对象的情况，未逐级填报。三是村（社居）干部特别是支部书记和村委主任有后顾之忧，怕抓计划生育得罪人，存在不敢抓、不真心抓、不真配合抓的现象。四是一年四次孕情检查制度不落实。 　　第三，政策外出生严重，人口出生已经出现反弹。一是非婚生育现象严重，服务手册发放不到位；二是政策外二孩、多孩超生严重，躲孕、抢生的势头居高不下；三是环扎措施落实不到位，给控制政策外生育增加了高成本。 　　第四，基础薄弱，管理混乱，控制人口能力低下。主要体现在：一是人员编制难以解决，人员配备不足，特别是医务人员配备不足，严重影响了基层基础工作的开展；二是区、乡对村一级的工作检查、指导不到位，对存在的问题发现不了或者发现不及时，特别是包村干部甚至是领导干部对所负责的村的重点管理对象和重点工作心中无数，开展工作没有针对性，上级提出的工作要求在村级无法得到落实。 　　第五，城区计生管理漏洞依然较大。部分新建社区组织不健全、人员不到位，计生工作无人管；个别改制企业法定代表人没能履行第一责任人的责任，计划生育工作存在放任自流现象；以现居住地管理为主的体制亟待完善，失业下岗人员、农村进城务工人员等存在政策外生育的隐患；流动人口依然是城区计生管理工作的薄弱环节，政策外生育现象时有发生。 　　第六，综合治理局面尚未最终形成。市、乡一些相关部门不能认真履行计划生育职责，齐抓共管流于形式；个别乡镇（街道）根本就没有明确各相关部门的计生工作职责。利益导向和社会保障制度不健全，部分优先优惠政策落实不到位，有的根本就没有落实，极大地挫伤了群众实行计划生育的积极性、主动性。 　　第七，社会抚养费征收到位率低。一些乡镇（街道）对社会抚养费征收工作认识不到位，征收力度不大，标准不高，措施不硬，加上司法部门强制执行难，使征收到位率与周边地区相比差距较大，没有起到征收机制对群众生育行为应有的调节作用。 　　第八，作风建设有待进一步加强。有的乡镇工作拖沓，作风散慢；个别地方仍存在乱收费、搭车收费现象；少数工作人员素质不高，服务意识不强，不能站在三个代表的高度全心全意为群众服务，态度生硬，育龄群众意见较大。 　　区委、区政府正是基于这样的严峻形势和诸多问题，根据市委、市政府的工作要求，统一部署开展这次冬季计生活动的。所以各乡镇（街道）、各部门要充分认识当前我区面临严峻的人口计生形势，认识到冬季计生活动成效是为全年人口计生工作开好头、起好步的基础，把思想统一到与区委、区政府决策的高度上来，认真按照区委、区政府的工作部署，克服困难，开展工作，确保今年人口计划生育工作各项目标任务的顺利完成。 　　二、正确认识和估价我区冬季计生工作取得的成效 　　我区的冬季计生工作是11