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论高职院校教学管理体制的创新 　　 摘 要：随着工学结合人才培养模式的全面推行，高职院校的教学时空、教学手段和教学方法都发生了巨大变化，传统的教学管理体制越来越凸显其不适应性，创新教学管理体制成为必然。高职院校教学管理体制创新，必须以系统科学、公共治理、跨界管理等理论为依据，通过转变政府职能，加强社会中介组织建设，并全面、系统地重建学校内部教学管理体系来实现。 　　 关键词：高职院校;教学管理体制;工学结合;人才培养模式;创新 　　 作者简介：彭晓兰（1964-），女，江西吉安人，九江职业技术学院副院长，教授，研究方向为高等教育管理;张海峰（1956-），男，江西九江人，九江职业技术学院高教所所长兼学报主编，教授，研究方向为高职教育理论;童丰生（1966-），男，江西德兴人，九江职业技术学院学报副主编，副教授，研究方向为职业教育。 　　 基金项目：江西省高校教育改革立项课题“工学结合模式下高职院校教学管理体制创新与实践”（编号：JXJG-11-30-2），主持人：彭晓兰。 　　 中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）26-0055-04 　　 教学管理体制是教学管理系统的组织结构、制度体系和运行方式的统称，其中包括采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式有机地结合成一个合理的教学管理体系，并以怎样的手段、方法来实现教学管理目标。也就是说，教学管理体制是指学校、院系、部门在教学管理方面的范围、权限、职责、利益及其相互之间的关系。合理的教学管理体制有利于形成最优化的教学过程，维持稳定高效的教学秩序，开展有效的决策、计划、组织、协调、监控、服务等工作，从而确保人才培养目标的实现。当前，工学结合人才培养模式在高职院校全面推行，教学方法、形式和时空发生了巨大变化，创新教学管理体制已经成为高职院校亟待研究和解决的课题。 　　 一、高职院校教学管理体制创新的缘由 　　 众所周知，我国高职教育大规模发展的时间较短，内生性过程并不充分，高职院校大多沿袭着计划经济体制下传统高校的教学管理体制，无法适应工学结合人才培养模式的要求。事实上，随着工学结合人才培养模式在高职教育中的全面实施，高职院校逐渐从社会的“边缘”进入社会的“中心”，学校的生存环境和教学形态发生了巨大变化，从决策、计划、组织、监控、协调、服务诸方面对高职院校教学管理体制提出了新的要求[1]。 　　 然而，高职院校并未从教学管理体制层面做好相应的准备，基于工学结合人才培养模式的教学管理体制尚未真正形成。从理论源头上看，目前高职院校教学管理体制尚未打破马克斯?韦伯于17世纪中期创立的理性官僚制的窠臼，环境“稳定”、任务“不变”、领导者“理性”是其三个假设前提;“封闭”的形态、“固化”的职能、“森严”的等级和“机械”的运行是其四个基本特征。在计划经济体制下，高等学校实质上就是政府的附属机构，执行的是指导性计划，履行的是“封闭式”的教学管理职能，这种教学管理体制虽然有其存在的历史依据与合理性，但在社会主义市场经济体制下，“三个假设前提”已经不复存在，面对工学结合人才培养模式的全面实施，这种教学管理体制越来越暴露出自身的不适应。例如，面对以教学过程的开放性、实践性和职业性为特征的工学结合人才培养模式，目前高职院校的教学管理体制就难以解决教学资源特别是实训场地和实习岗位的随机性、灵活性、易变性以及校外教学质量监控等问题。因此，无论是从理论层面上讲，还是从实践层面上看，创新高职院校的教学管理体制都势在必行。 　　 二、高职院校教学管理体制创新的依据 　　 （一）系统科学理论 　　 系统科学将世界看作无数系统的集合，认为世界的复杂性就在于系统的复杂性，研究世界的任何组成部分，就是研究相应的系统与环境的关系。系统科学理论认为，任何事物不仅自身是一个系统，同时又是外部环境的一个子系统;任何系统都遵循“结构功能相关律”――只有系统的结构合理，系统才能具有良好的功能，并且良好的功能需要合理的结构来保障。系统科学的研究起点是要认识系统的特点，把握系统的层次、结构和演化规律，而其根本目的则是通过调整系统结构、协调各要素关系，使系统达到优化。按照系统科学理论，工学结合人才培养模式下的高职院校是一个开放系统。其教学管理体制创新不仅要改造学校内部的组织结构，使之具有服务于工学结合人才培养模式的功能，而且要厘清学校与政府、企业之间的关系，对学校生存环境的变化进行研究，以便形成学校与环境之间的良好生态。因此，工学结合模式下的教学管理体制创新是一项系统工程，其中的问题错综复杂，往往是牵一发而动全身。 　　 （二）公共治理理论 　　 公共治理是关于公共管理的一系列新思维、新行为，是重新划分政府作用和市场机制的理论。“治理”与传统的“管理”有着根本的不