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实施“五大战略” 建设和谐国税 实施“五大战略” 建设和谐国税 房县国税局 李向阳 XX年是深入贯彻党的十七大精神的第一年。作为基层国税系统，必须要坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，以组织国税收入为中心，以开展“纳税服务年”活动为载体，以抓工作责任落实为重点，把握科学管理、依法治税、队伍建设、税收服务、和谐国税五大主题，整体联动抓管理，部门互动促落实，确保圆满完成各项工作任务。 一、突出“四个重点”，严格依法征收 （一）提高组织收入能力。开展县域经济和税收关联分析，提高税收预期判断能力；强化收入分析预测，分析扩大增值税抵扣范围政策、新的企业所得税法实施对收入的影响，尽量把政策性减收因素的影响降低到最小程度。要建立税收分析制度，找准问题，研究措施，有针对性地开展组织收入工作，提高组织收入决策能力；对收入计划实行动态考核，依据经济税源变动情况，及时调整税收计划，提高税源管理能力。力争税收总量超过4500万元，增幅达到13%以上。 （二）健全组织收入体系。对内，坚持实行宏观与微观并重、动态与静态并举，着力提高专班评估的实效性，关注纳税申报的异常变化，剖析问题的原因，研究改进措施，堵塞管理漏洞，实现“税收分析—纳税评估—税务稽查”三个环节的紧密协作和良性互动。对外，建立健全“社会各界—国税机关—纳税人”多个环节相互支持和全力配合的协税护税体系。 （三）完善组织收入分析。开展税收的常规性分析、税负的深度性分析、指标的关联性分析和宏观性分析，实现税收分析的“三个转变”，即：由简单的税收对比分析向复杂的税收经济关系分析转变；由传统的手工方式向信息化的数理统计方式转变；由单一部门孤军作战向多层次跨部门协作转变。 （四）营造组织收入环境。服务县域经济发展，营造充足的税源环境：充分发挥税收调节经济和服务发展的作用，滤布支持引导县域经济又好又快发展，为税收提供充足的税源；深入开展税法宣传，营造自觉纳税的环境：以税收宣传月活动为载体，以宣传新的企业所得税法为重点，以“五五”普法教育为重点，集中开展税法宣传普及教育，增强全社会的依法诚信纳税意识。强化税收执法监督，营造公平公正的执法环境：着力版执法管理信息系统应用，建立完善人机结合的执法考评机制，通过机内、机外两个方面严格过错责任追究，规范税收执法行为。按季组织开展增值税一般纳税人管理、发票比对、税收优惠政策落实、稽查案件复查检查。针对贯彻落实新企业所得税法、扩大增值税抵扣范围政策、民政福利企业退税、资源综合利用税收减免情况开展税收执法检查，确保政策准确及时落实。 二、强化“四个环节”，精细税源管理 （一）着力征管基础管理。从“基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基础工作扎实、基本程序规范、基本制度健全”入手，抓好纳税人的户籍管理、税务登记管理、征管信息采集管理、文书使用管理、资料档案管理，确保征管数据的及时性、完整性和真实性，为征管薄弱环节的查找、征管措施的制定、征管成效的比对提供可靠的依据。开展户籍全面摸底和巡查，开展税收管理员工作平台应用情况的分析，并与工商等部门搞好信息交换与比对，减少漏征漏管户。 （二）落实税收管理员职责。重点推行“五制”管理：定期轮换制——建立税收管理员AB岗协作制，明确税务管理事项主管责任，每两年进行一次岗位轮换。工作汇报制——定期听取工作汇报，总结管户工作经验及不足。严格下户制——统筹安排下户调查、宣传送达等各项工作，避免重复下户。交叉巡查制——税源管理部门组织交叉巡查一年不得少于两次，县局组织交叉巡查每年不得少于一次。绩效考核制——通过建立“能级＋绩效”考核机制，细化、量化考核指标，进行管户能级评定，并与税收征管质量“六率”结合起来，对税收管理员进行按月考核；并将考核结果与岗位计酬挂钩，与评选“优秀税收管理员”和“税源管理能手”挂钩，与能级评定挂钩，形成竞争激励机制。 （三）突出重点分类管理。要按纳税人行业、经营规模、增值税认定类型和纳税人的特点，有针对性地进行分类管理：增值税分类管理的重点是财务核算不健全小规模企业和个体双定户；企业所得税管理的重点是汇总纳税、房地产行业、“减免税”、享受西部大开发优惠政策和“长亏不倒”五类企业，实行跟踪管理；车购税实行“以票控税、信息共享、协同管理”；出口退税继续实行专人专班管理，重点对农产品退税实行“配比退税”、“先评估后退税”，防范和打击骗取出口退税违法行为。 （四）完善税务稽查机制。第一，要熟悉多种财务软件。税务稽查要适应企业核算方式电算化的要求，熟悉企业使用的多种