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城市文化遗产保护Conservation Planning for Urban Heritage同济大学城市规划系 张松2011.09.04. 一、城市文化遗产保护的主要内容 从文物保护到文化遗产保护 文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。各类文物从一定的侧面反映了不同历史时期各地域的社会活动、意识形态、人与自然的关系以及和当时生态环境的状况。 文化遗产是社会发展历程中留存下来的真确的见证，也是市民的集体记忆和不可再生的文化资源。 城市遗产 广义的城市遗产，包括在城市行政辖区范围的所有文化遗产（有形的和无形、列入保护的和未列入保护的）和自然遗产（风景名胜区、自然景观等）； 狭义的城市遗产一般包括：（1）历史建筑及其周边环境；（2）城市内的历史地段，如历史中心区、传统街区、工业遗产地段等；（3）历史城区，包含公共空间、街巷肌理等在内的历史性建成环境（built environment）。 建筑遗产欧洲宪章 1975年10月 欧洲建筑遗产不仅包含最重要的纪念性建筑，还包括那些位于古镇和特色村落中的次要建筑群以及它们的自然环境和人工环境。 多年来，只有一些主要的纪念性建筑得以保护和修缮，而纪念物的周边环境则被忽视了。直到最近，人们才逐渐认识到：周边环境一旦遭到削弱，纪念物的许多特征也会丧失。 今天，我们已经认识到，尽管一些建筑群体中没有价值十分突出的范例，但其整体氛围具有艺术特质，能够将不同的时代和风格融合为一个和谐的整体，这类建筑群也应该得到保护。 建筑遗产欧洲宪章 1975年10月 历史中心区和历史地区的组织结构，有益于保持和谐的社会平衡。 只要为多种功能的发展提供适当的条件，我们的古镇和村落会有利于社会的整合。它们可以再次实现功能的良性扩展和更良好的社会混合。 《关于保护受到公共或私人工程危害的文化财产的建议》1968年11月19日 1. 为本建议之目的，“文化财产”一词适用于： （1）不可移动之物体，无论宗教的或世俗的，诸如考古、历史或科学遗址、建筑或其它具有历史、科学、艺术或建筑价值的特征，包括那些仍以真确形式存在的、传统建筑群、城乡建成区内的历史性住区以及早期文化的民族建筑。它既适用于地下发现的考古或历史遗存，又适用于地上现存的不可移动的遗址。文化财产一词也包括此类财产周围的环境。 （2）具有文化价值的可移动财产，包括存在于或发掘于不可移动财产中的物品，以及埋藏于地下、可能会在考古或历史遗址或其它地方发现的物品。 2.“文化财产”一词不仅包括已指定和已登录的考古学遗址、历史古迹和建、构筑物，而且也包括未登录或未分类的古代遗迹，以及具有艺术或历史价值的近代遗址和建筑。 二、日趋完善的历史保护法规体系 1982年2月8日，国务院批准北京等24个城市为国家第一批历史文化名城 1986年12月8日批准上海等38个城市为第二批国家历史文化名城 1994年1月4日公布哈尔滨等37个第三批国家历史文化名城 2001年增补河北山海关和湖南凤凰 2004年增补河南濮阳 2005年增补安徽安庆为国家历史文化名城 2007年国务院办公厅分别发文增补山东泰安、海南海口、浙江金华、安徽绩溪、新疆的吐鲁番和特克斯、江苏无锡为国家历史文化名城， 2009年增补江苏南通，2010年北海，2011年宜兴、嘉兴，中山、太原，蓬莱 目前，国家历史文化名城总数累计达到116个。 《城市紫线管理办法》 2003年，建设部颁布《城市紫线管理办法》，即是针对历史街区和历史建筑保护而设立的规划控制对策。办法对划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理做出了较为详细的规定。 《城市紫线管理办法》所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。 《城市紫线管理办法》中规定，划定保护历史文化街区和历史建筑的紫线应当遵循下列原则：（1）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。（2）历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。（3）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。 中华人民共和国国务院令 第524号《历史文化名城名镇名村保护条例》已经2008年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。 总理　 温家宝 二○○八年四月二十二日 “一法一条例”→“一法三条例” 三、历史文化街区和历史建筑保护保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案