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中国社区教育资格框架：欧洲资格框架的逻辑 　　摘 要 欧洲资格框架的确立不仅促进了欧盟国家不同层级教育的有效衔接，而且也为学习结果认证提供了保障，提升了社会终身学习能力与水平。由于我国尚未构建国家教育资格框架，在推进社区教育资格框架构建过程中，既可以借鉴欧洲资格框架知识、技能与能力三个维度的建设思路与结构特点，推动我国社区教育的有序开展；也需要积极关注二者的差异之处，关注我国社区教育资格框架的模块化、适切性与模糊性对接等特点，将成为有效推进我国终身学习与学习型社会建设的关键。 　　关键词 社区教育；资格框架；模块化架构；适切性认定；模糊性对接 　　中图分类号 G779.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）16-0074-06 　　为改变欧盟各国教育与培训形式相对多样、各教育与培训机构之间无法有效协调与合作的困境，欧盟理事会于2008年正式发布《关于建立欧洲终身学习资格框架的建议》（以下简称《欧洲资格框架》）。该资格框架成为欧盟各国涵盖教育与培训领域的共同参考框架，有效实现了不同教育体系之间、不同教育成果之间的衔接与互认[1]；也回应了2000 年《里斯本战略》所提出的“把通过终身学习获得新技能作为欧洲应对全球化、迈向知识经济社会的关键工具”[2]。 　　目前，我国并未建立真正意义上的教育资格框架。面对我国社区教育规模的不断壮大及社区教育内容与形式的不断丰富，合理借鉴欧洲资格框架的建设思路与结构特点，积极构建我国社区教育资格框架，对于推动各地社区教育有序开展、促进我国社区教育事业健康发展将起到积极推动与保障作用。同时，借助社区教育资格框架建设的契机，既可以为我国教育资格框架的构建提供一种可能的对接接口，又可以充分考虑社区教育实践中社会个体差异化学习等特点，为我国有效架构适应各类教育特点的教育资格框架提供合理的思维导图。 　　一、资格框架：现代教育从概念到内涵的飞跃 　　（一）资格赋予了社会实践的地位与力量 　　古今中外对“资格”一词有多种解释，这些解释大致可以归纳为两个方面。在古汉语中，“资”是指地位与经历等意思，“格”是指政府所制订的用以官员职务的除授或升迁等变化所应依据的公令条例。在现代社会，“资格”一词被泛指人在社会上的地位与经历。这跟“资格”的英文（qualification）诠释很接近。这种理解多用于强调人的政治地位与社会身份。另一种理解认为，“资格”是人们为了获取某种特殊权利而需具备的先决条件，是由人们从事某项活动的时间长短所形成的一种身份，或者人们参加某项工作所需的条件或身份。“资格”一词的另一个英文注释（seniority）也恰恰表达了这个意思。可以说，“资格”实现了人们社会生活中地位、经历或身份的确认与保障。 　　为推动学习活动及其成果认定在实践层面的有序开展，欧洲议会与欧盟理事会把“资格”概念界定为，相关部门根据共同认定的标准对个人的学习成果予以评价与确认的正式结论。基于这种认识，可以把“资格”理解为对学习成果的综合，是学习者地位、认可度与社会就业能力等综合素质的体现。因此，学习成果认证资格往往具有一定范围内的可比性，能够激发学习者不断接受继续教育，更新自身知识与技能，实现个体综合能力的提升，促进区域经济与社会发展。这种对资格概念的界定，一方面，体现了人们通过努力所能达到的学习程度，即以不同的等次级别或层级呈现出学习成果的结构与水平；另一方面，体现了人们对学习成果综合认定的高度关注，表达了人们对学习的追求从必然王国通往自由王国的途径与渠道。 　　（二）资格框架搭建了教育体系传承的桥梁 　　为建立欧盟相对公认的资格标准，欧洲议会与欧盟理事会提出，建立各国或地区统一的资格框架，用以协调欧盟国家间各种资格标准。根据这种要求，资格框架可以被理解为“资历框架”或“资历架构”。其是若干资格标准规范的有序集合，是对各种资格的一种等级规定。因此，资格框架的固有属性一般应包括等级、等级状态（等级水平）、所属类型与领域等方面。 　　欧洲资格框架具体目标涉及三个方面：一是欧洲资格框架应为欧盟范畴内的普通教育、高等教育、职业技术教育及社会培训等不同领域教育实践活动提供一种资格层级之间的转换工具。二是欧洲资格框架强调了教育质量保障与教育成果信息交流机制的公正透明，可以有效提升全民终身学习意识，增强人们的社会就业能力与环境适应性，促进欧洲社会的进一步融合与发展。三是欧洲资格框架高度重视教育实践、职业培训与社会就业之间的互动关系，强化对向社会实践获取学习成果的认定[3]，努力打造正规教育、非正规教育与非正式学习之间的沟通桥梁，致力于有效推动欧盟教育体系与培训体系的现代化综合发展。 　　二、欧洲资格框架：终身学习体系化发展的有效见证 　　欧洲资格框架是欧盟“以往终身学习政策的延续”