市局计财处农机购置补贴执行情况调研报告.doc

市局计财处农机购置补贴执行情况调研报告 　　实施农机购置补贴政策是党中央、国务院三农政策的重要内容，体现了党中央执政为民的宗旨和以人为本的科学发展观核心，对于减轻农民负担，增加农民收入，加快农机装备能力建设，推进农业机械化，促进农业现代化意义重大。 　　近期，根据辽农明电【2012】114号《辽宁省农委关于开展农机购置补贴暨秋季农机生产督导检查的通知》要求，针对2012年补贴计划执行中出现的一些情况，市农机局对农机购置补贴实施情况深入县（市）区进行了调研。从调查情况看，各级农机部门认真落实农机购置补贴政策，群众对农机购置补贴工作的反映较好。我们认为农机购置补贴政策确实深得民心，收效好，因而应该保持连续性，继续实施下去。同时，工作中有一些细节问题也需要引起重视。 　　一、基本情况 　　2004年6月《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布以来，2004年至2012年，我市已连续9年享受国家农机购置补贴政策，累计落实各级补贴资金30768万元，购置机具32922台（套），带动农民投入7.8亿元。特别是今年我市争取补贴资金8750万元，创历史新高，现已圆满地完成了农机购置补贴资金专项计划。补贴面已覆盖所有县区，极大地调动了农民发展农业机械的积极性，加速了农机化新技术的推广和应用，提高了农机装备水平和农业生产力，为推进新农村建设、构建和谐社会、推动科技进步，为我市农机事业的又好又快发展起到了积极的促进作用。 　　1、发挥了财政补贴资金的拉动效应，调动了农民购买使用农业机械的积极性。补贴政策实施9年来，带动农民农机化投资7.8亿元，农机作业已成为农民发家致富的重要途径。 　　2、农机新技术、新机具得到进一步推广，特别是玉米联合收获机械作为补贴的重点，大大推动了玉米机收、保护性耕作机械化技术的快速发展，现保护性耕作面积达到19万亩，深松面积达到22万亩。近几年来，全市耕种收综合机械化水平每年提高都在1%以上，2011年达到67%，2012年计划提高2%，力争达到69%。 　　3、优化了农机装备结构。几年来，我们都采取重点补贴大中型拖拉机、玉米收获机、水稻插秧机等机型为主。农机资源得到了合理配置。大量的大型补贴机具的购置和应用，加快了土地资源的整合利用，有利于形成规模生产，节约和转移了农村劳动力，有效地促进了乡镇经济的快速发展，为农业增收农民致富创造了条件。 　　4、体现了党和政府对三农 扶持、重视，同时给农机事业带来了良好的发展机遇，提高了农机部门的社会形象和地位。 　　5、提升了农机工业发展速度，促进农机市场产销两旺。在农机具购置补贴的促进下，全市农机工业生产企业以及经销企业快速发展，企业的生产能力、经营能力不断增强，经济效益持续增长，基本实现农机市场产销两旺的良好局面。 　　6、县级农机部门能够按照省补贴工作实施方案的要求规范管理、严格操作。各县（市）区均完善了农机购置补贴工作机制，成立了由县领导牵头，相关部门参加的工作领导小组，制定了本地区具体的实施方案。各县（市）区结合本地实际，采取了科学合理、行之有效的措施，确保了我市农机购置补贴工作规范、高效、廉洁实施，得到农民群众、农机企业和党委政府的普遍认可。北镇农机部门出台了农机购置补贴责任制、购置补贴信息公开制度、购机核实办法、农机质量投诉处理制度等工作制度，加强廉政风险防控体系建设，建立健全了一套完整的备查工作档案。凌海农机局通过设立公示板，公开工作程序，公布补贴对象，接受社会监督，提高补贴工作的透明度。 　　二、存在的问题 　　1、补贴资金规模尚需扩大。一是近年来，补贴资金规模虽逐年增加，但购机者尚不能完全满意。突出表现在：前些年省农机主管部门安排重点机具在中央补贴30%的基础上，省级配套20%，且购机户直接差额购机，市县两级在此方面也加大了宣传力度。近几年来，配套形式发生了变化，省财政以购机奖励的形式补贴给了合作社，而且有一定的标准限制，奖励额为10%，购机户实际得到的补贴少了，而且10%在第二年才能拿到。一台大的玉米收，金额在30万元左右，多拿20%对农机户来说不是一个小数目，农机户压力增大。二是虽然补贴资金有所增大，补贴目录范围逐年扩大，但国补资金比例却没能够相应进行增长，所以在很大程度上还不能满足购机户的补贴需求。 　　2、由于编制体制、工作经费、政府考核重点不同等原因，导致个别乡镇重视程度不够，宣传力度不大，工作主动性不高，服务管理不到位、不扎实，工作不细，敷衍了事，造成部分农户对购机补贴工作不了解，不少农户因不了解政策错过了报名时间，有的在补贴工作结束后仍到县农机局申请农机补贴，有的还把电话打到市局。 　　3、部分生产厂家三包服务不及时，影响了机