市工商局2013年法制工作计划要点.docVIP

市工商局2013年法制工作计划要点 　　2013年法制工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻省、市工商行政管理工作会议精神，落实三个三工作理念和科学干事观，保持三个自信，务求三要三不的工作作风，着重从解决问题上下功夫，努力做到六个加强，六个着力解决，推进法制工作深入开展，加速法治工商建设进程。 　　一、加强执法队伍学法培训工作，着力解决执法办案实务问题。 　　一是继续实行党组中心组学法用法制度。每年组织4次党组中心组学法活动。重点学习宪法、工商部门执行的专业法以及行政强制法等新颁布的法律法规，提高依法决策、依法管理能力。 　　二是完善全系统股所长以上领导干部学法用法工作。制定实施细则，出台方法措施，量化自学指标，学习情况作为单位和个人年终考核的重要依据。 　　三是深入开展岗位大练兵活动，组织各类典型案件（如三虚一抽、食品安全、合同、商标、广告、商业贿赂）的专题培训活动，着重提高执法队伍办案实务技能。 　　二、加强法制队伍建设，着力解决法制员能力素质问题。 　　年度组织2次全系统法制人员培训班，着重讲解执法程序、案件核审相关知识，全年组织两次案件互评互审会，省局将出台年度《办案质量考核评分细则》加强年度考评，各单位要严格按照法律法规、各项办案制度的要求，严把质量关，力争在省局评查时取得好成绩。年底前召开1次法制员座谈会和法制工作研讨会，提高法制员理论水平和案件核审的实践水平。 　　三、加强制度建设和执法监督，着力解决行政执法不规范问题。 　　一是严格执行重大复杂案件集体审议、规范自由裁量权、强制措施管理、扣押没收物品管理说理式执法文书、案件移送、工商所处罚权限规定、立销案管理、规范申诉举报处理等制度，从实体和程序上切实规范执法办案行为，做到规范、公正、文明执法。要切实针对行政执法办案存在的问题，进一步完善执法程序制度建设。 　　二是积极做好案件核审、听证、复议、应诉、备案工作，切实规范执法行为。核审人员要认真履行职责，坚持有错必纠。切实改进行政复议案件审理方式，通过调解、和解等实现结案方式的多样化，切实提高行政复议工作效率。认真做好行政诉讼的应诉活动，维护单位形象和利益。要坚持以人为本，执法为民，依法、公正、高效地解决行政争议。严格按照省局规定做好大要案件和重大行政复议案件的备案工作，不允许有案不备。 　　三是围绕中心工作和行政执法的薄弱环节开展监督检查活动，及时发现和解决执法实践中发现的问题。办案人员在案件结案时，要对照省局案件评查标准认真自查；办案单位每季度应当对本单位案件开展集中自查。市局对各单位自查情况进行验收，并适时组织抽查活动。重点检查各单位行政处罚案件的质量、依法行政示范单位创建活动、六五普法、行政指导等工作开展情况。 　　四是做好申诉和投诉案件处理工作。要把及时处理申诉投诉作为加强执法监督的重要途径。要认真核查，依法纠错，积极妥善处理执法中的一些遗留问题，缓解与相对人在执法中产生的矛盾和纠纷。 　　五是做好规范性文件审查、备案和清理等工作。制定的规范性文件不得违法设定或者变相设定行政许可、处罚、收费、强制措施等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，出台前必须经法制机构合法性审查。规范性文件自发布之日起15日内应报上一级工商机关和同级人民政府法制办备案。积极做好规范性文件定期清理工作，对不符合经济发展要求、与上位法相抵触或者相互之间不协调的规范性文件，要及时进行修改或者废止，清理结果要向社会公布。 　　四、加强法制宣传教育和法治工商建设工作，着力解决执行落实问题。 　　切实提高全系统对两项工作重要性的认识，积极组织或参与做好3.15、12.4、4.26以及各类活动的宣传工作，积极推进法律六进工作。认真做好六五普法中期迎检工作。做好法规宣传培训的文字、图片、音像等资料的汇总收集整理工作。积极争创先进。积极做好省局和市政府法制办依法行政示范单位的检查考核评比工作。省局将制定下发今年依法行政考核方案，市局将开展依法行政考核和依法行政示范单位创建活动，今年底向省局上报开展依法行政示范单位创建活动总结。认真落实省局法规处、市政府法制办和市依法治市领导小组部署的各项工作。不断提高两项工作的增强执行力和落实力。 　　五、加强指导协调工作，着力解决和谐执法问题。 　　一是深入开展行政指导工作，建立一套相对规范的行政指导机制，要以企业联系点和服务企业大走访活动为载体，充分利用以登记注册、商标注册、广告合同帮扶等职能作用做到规范管理和服务发展两不误。进一步树立发展为重、服务为先、以人为本、依法行政理念，做到文明执法，和谐监管，坚决杜绝粗暴管理、野蛮执法。凡通过教育能达到执法目的