宜君县三北防护林四期工程的建设成效和存在问题分析.docVIP

宜君县三北防护林四期工程的建设成效和存在问题分析 ; 4.3 经济效益 ; 通过工程带动,目前全县已建成了优质核桃基地36.8万亩,其中挂果面积10万亩,建成核桃专业村9个,2009年全县核桃产量达7000吨,产值1.26亿元,农民人均可增收1080元,比1997年增加1000元。实现了生态效益和经济效益“双赢”,形成了生态建设与产业发展相得益彰的喜人局面,核桃产业已成为宜君县农民增收的重要渠道。全县现有草木本植物800多种,野生动物70多种,活立木蓄积由1998年的115.3万立方米增加到2010年的192万立方米,森林生态系统趋于平衡。 ; 5 工程建设中的主要经验和措施 ; 5.1 政府重视是保障 ; 县委、县政府坚持生态立县战略,高度重视工程建设,成立了三北防护林建设领导小组,县长亲自抓,分管领导具体抓,每年都要召开多次专题会议,并与各乡镇、国有林场层层签订建设目标责任书。全面推行计划管理、质量管理、资金管理制度,落实管护责任,健全工程档案,强化工程管理。同时每年都要拿出一定资金对造林苗木、技术培训给予补助,并将工程建设、封山禁牧等纳入乡镇经济工作年度考核,形成了领导重视、部门联动、全民参与的建设格局,提高了工程建设成效。三北四期工程建设以来,先后完成工程建设任务13.2万亩,有林地面积新增4.3万亩,森林覆盖率从31.75%提高到35.3%,为宜君县经济社会发展提供了有力支撑。宜君县先后荣获“全国造林绿化百佳县”、“陕西省造林绿化模范县”、“全国造林绿化模范县”、“全国生态环境建设示范县” 称号。因工作成绩突出,2008年宜君县又荣获 “陕西省三北防护林建设突出单位”称号。 ; 5.2 机制创新增活力 ; 宜君县坚持因地制宜、科学规划、突出重点、稳步推进的原则,一是采取“政府促动、工程推动、大户带动”的运行机制,以国有林场造林为主体、大力推行专业工队和大户造林相结合的方式,推行目标管理,坚持跟班施工,严把苗木、整地、栽植各环节质量关,确保投资、任务、质量、责任四到位,充分调动了广大群众参与工程建设的积极性。在此带动下,2007年11月,宜君县有8个造林大户被中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局评为“绿色小康户”;二是在原工程管理的基础上,2010年又实施了招投标制,进一步细化了工作程序,规范了管理行为;三是成立了天益监理中心,实现了由原来的聘请监理人员到公司化全程监理的转变,监理工作逐渐步入正轨。 ; 5.3 打造特色添亮点 ; 在工程实施过程中,宜君县坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路,将项目建设和产业发展相结合,在工程建设中,安排一定比例的经济林面积,积极为全县核桃产业发展提供项目支撑,同时也提高了群众参与工程建设积极性。2004年以来,按照“品种良种化、栽培规模化、生产园艺化、产品有机化、经营多元化”的要求,县上先后做出了《关于做大做强全县核桃产业的决定》,《关于继续做大做强特色产业努力增加城乡居民收入的决定》,制定了《宜君县核桃产业发展五年规划》,采取政府引导,政策促动,市场拉动,项目推动,典型带动,科技助动的工作措施,依托林业重点工程,先后建设县、乡、村示范园600余个,并涌现出了一批核桃生产大户。棋盘镇吴范林发展优质核桃示范园300亩,许春仁发展300亩,惠民公司发展1000亩,棋盘林场发展500亩,木梨庄发展500亩,2009年亩均收入达到7000元。通过大户示范,带动了全县主导产业的发展,目前全县已建成了优质核桃基地36.8万亩,其中挂果面积10万亩,2009年全县核桃产量达7000吨,产值1.26亿元,农民人均增收1080元。三北工程的带动,为宜君县核桃产业提供了发展平台,在促进全县经济社会发展中起到了不可替代的作用。 ; 5.4 技术引领是关键 ; 围绕三北四期工程,宜君县不断加大科技推广力度,强化科技支撑作用,着力打造高效生态产业。一是以宣传培训为抓手,不断提高服务水平。近年来,先后举办各类培训100多期,培训群众1.5万余人次,为工程建设注入了活力;二是在营造林中,抓好各项技术的组装配套,先后推广ABT生根粉和生长调节剂、截杆、覆膜等适用抗旱造林技术8.8余万亩,推广油松、侧柏容器苗造林4万亩;在产业发展中,先后推广“大坑、大水、大肥、大苗和覆膜”的四大一膜技术,提高了24余万亩核桃建园的营造林质量;总结推广的“换良种、套秋粮、巧施肥、精修剪、有机化”核桃综合管理技术在生产中普遍应用;三是在工程建设中,牢固树立“以管促发展、以管强生态”的发展理念,严格苗木标准,强化质量监督。工程用苗 “一签两证”率达到93%,苗木合格率98%,保证了工程建设质量。 ; 6 工程建设中存在的主要问题 ; 一是工程计划下达时间较晚,造林投资严重不足,也没有相关工作经费、病虫害防治费