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市各级干部下基层排忧解难促和谐活动方案 　　为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推动我市创先争优活动深入开展，根据省委统一部署，市委决定，从2010年11月下旬开始，集中100天左右的时间，在全市开展各级干部下基层，排忧解难促和谐活动。 　　一、总体要求 　　开展各级干部下基层，排忧解难促和谐活动，是深入推进创先争优活动的重要载体，是发扬党的优良传统、改进干部作风、密切党群干群关系的重要举措。活动总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系群众为核心，通过组织干部深入基层、深入群众，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，着力调处化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访问题，集中整治治安乱点和治安突出问题，依法查处危害公众安全的违法犯罪行为，努力为解决群众所需、所盼、所急的问题多办实事好事，督促加强村级班子和村（居）民事务理事会建设，并以此促进党员干部以实际行动深化创先争优活动。 　　二、主要任务 　　（一）作宣传，聚民心。通过大力宣传党的十七届五中全会精神，大力宣传为民惠民政策措施，大力宣传全市良好的发展态势、发展成果和面临的发展新任务，大力宣传 四大一新发展战略，大力开展知法、守法和依法办事宣传教育，引导广大群众进一步增强大局意识、发展意识、法制意识，坚定科学发展、加快发展信心，自觉维护和合力拓展来之不易的发展好形势、和谐好局面。 　　（二）访民情，办实事。通过走村串户，广泛接触群众，访民情，听民意，深入了解群众生产生活情况以及存在的实际困难，了解社会稳定存在的隐患和工作中的问题，了解特大洪灾后生产自救、灾后创建存在的困难和问题等事关民生和发展的村情民情。针对民情民意，要想方设法帮助解决问题。尤其要注重解决群众生产生活方面的困难，尽力为群众解难事、办实事、做好事，并尽可能在资金、物资、技术等方面给予大力支持；注重引导帮助群众搞好三冬工作，加快水毁基础设施建设，帮助受灾群众解决生活困难；注重督促基层组织重视综治维稳工作，引导群众依法表达诉求，投身和谐平安建设。 　　（三）排隐患，调纠纷。结合访民情、听民意，切实开展基层矛盾纠纷大排查大调处百日行动。特别是对涉及土地征用、房屋拆迁、环境污染、安全事故、学校安全、宗族矛盾、涉法涉诉信访等突出问题，要以自然村为单元，充分依靠村民事务理事会力量，不留空白地进行排查，并逐一建立明细账目，做到底数清、情况明，为调处化解打下扎实基础。要围绕事要解决这个目标要求，集中力量，整合资源，尽全力抓好调处化解工作。凡乡、村组织能解决的问题，要督促限期解决；挂点部门帮一把能解决的问题，要落实专人帮助解决；应由市、县职能部门牵头或协同解决的问题，需要市、县党政领导协调处理的，应及时逐级报告市、县信访联席会议办公室研究。通过百日行动，最大限度地梳理基层各类矛盾和纠纷，最大限度地推动事要解决，最大限度地减少我市信访存量，并努力达到将各类矛盾纠纷和稳定隐患化解在基层、消除在群体性事件出现之前的工作目的。 　　（四）强基础，促和谐。督促乡镇党委政府深入推进村民事务理事会建设、农村卫生清洁工程和数字**建设三项基础性工作。结合进一步加强村级班子建设，扎实推进在党支部领导下的村（居）民事务理事会建设。按照未组建的抓组建，已组建的抓规范，已规范的抓提高要求，因地制宜地开展村（居）民事务理事会建设的督导工作，并在健全工作运行机制和保障机制以及发挥理事会作用方面建章立制。大力支持村民事务理事会具体组织实施农村卫生清洁工程，并与理事会一道深入发动群众广泛参与，促进农村2+5和336垃圾处理模式的落实。启动城乡社区电超市建设，并按照市数字**建设委员会办公室的工作安排，协调解决电超市建设中碰到的问题，以此增强基层组织为民、便民、利民的能力。积极组织引导村（居）民事务理事会在民生事务以及纠纷调解、信访服务、平安创建等方面发挥积极作用，促进社会和谐。 　　三、方法措施 　　（一）零距离、面对面访民情。干部下基层，要自觉践行党的优良传统和优良作风，按照三同要求，住农家屋、吃农家饭，并参加当地群众的生产劳动。要逐村逐户登门走访，学会用群众语言与群众对话交流，带着感情倾听群众意愿，不仅要认真听，还要认真记和认真梳理，用真情换真心，拉近与群众的距离，密切与群众的感情，摸到真实的情况，使开展工作有一个好的群众基础。从实际出发，也可采取形势政策宣讲会和座谈会、发放调查问卷和公开信等多种方式，听取群众的呼声，并建立民情台账，切实了解基层群众的所需、所想、所盼，全面掌握社情民意。 　　（二）依靠群众、过细梳理查隐患。矛盾纠纷及其稳定隐患的摸底排查，既要紧密依