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区域卫生医疗管理平台系统 解决方案 北京尚洋易捷信息技术股份有限公司 2016年 目 录 1. 项目背景 2 2. 应用目标 4 3. 平台介绍 5 3.1. 区域卫生信息平台用户 5 3.2. 技术架构 5 3.3. 基础平台功能介绍 6 3.4. 应用子系统 7 3.4.1. 健康档案 7 3.4.2. 公共卫生应用系统 9 3.4.3. 新农合管理系统 10 3.4.4. 医院信息系统 11 3.4.5. 社区卫生服务系统 12 3.4.6. 公众健康服务门户 13 区域卫生信息平台是连接规划区域内（医疗卫生机构、行政业务管理单位及各相关卫生机构）各机构的基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是让区域内各信息化系统之间进行有效的信息整合的基础和载体，多元化子系统整合的一个综合业务平台。从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面的系统平台。 项目背景 随着经济发展和进步，居民健康生活水平的提升，人们更为关注自身的健康生活；社会为此所支付的成本也是越来越高。目前我国医疗总费用占GDP的比例也已经超过5％，这种经济负担的增长趋势是难以逆转的，而且有继续增高的趋势；由此医疗卫生问题成为整个社会所关注的焦点，而且也日益成为社会的经济负担。因此，采用现代信息技术手段，提高医疗卫生服务工作效率和质量，降低医疗成本，以适应社会发展的要求，成为当前医疗卫生发展及医疗改革的重点。 2009年4月6日，中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔２００９〕６号，以下简称《意见》），使今年成为我国深化医药卫生体制改革元年。从现在起到2020年，也将是卫生事业发展的关键时期。随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众将会对改善医药卫生服务将会有更高的要求。《意见》要求，“加快医疗卫生信息系统建设。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力；以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”。把基于区域医疗信息共享和全民健康档案的区域医疗卫生信息化管理和建设，作为医药卫生体制改革的支柱之一。 区域医疗卫生信息化管理是在一定行政范区域围内，建立实用的、信息共享的全民健康档案系统、医疗机构的管理信息系统和电子病历系统、公共卫生和预防保健信息系统，为政府、卫生行政管理部门、医疗机构、公共卫生机构、疾病监控管理机构、患者、医疗支付方以及医药供应商等方面提供信息服务，形成数字化的医疗卫生信息数据的采集、传输、存储、处理和服务的业务和技术平台，通过信息共享，更好的支持医疗卫生服务、卫生行政管理，缓解人民“看病难，看病贵”的问题。 通过卫生信息共享来提高医疗服务效率、提高医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗成本、以及降低医疗风险的作用已经得到充分验证，并被公认是未来卫生信息化建设的发展方向。越来越多的国家已经认识到开展国家级及地方级的区域卫生信息共享的核心内容是居民健康档案。 应用目标 区域卫生信息平台的应用目标的内容如下： 第一，建立区域卫生信息数据中心。 第二，建立全民健康档案系统。 第三，实现区域内医疗机构信息互联互通。 第四，实现区域一卡通、双向转诊、一单通等区域协同医疗服务。 第五，实现医疗、医保、新农合系统“三位一体”的运营平台。 平台介绍 区域卫生信息平台用户 居民个人：医疗卫生服务提供机构：如医院、社区卫生服务中心、妇幼保健院、专科医院等； 公共卫生专业机构：如疾病预防控制中心、卫生监督所等； 卫生行政部门：如卫生局、卫生厅、卫生部等； 相关部门：如保险、药监、计生、公安、民政等相关部门。 不同用户对基于健康档案的区域卫生信息平台需求有不同的关注点，具体如下： 居民个人：主要关注的是如何能获得可及的、优质的卫生服务；获取连续的健康信息、全程的健康管理等方面。 卫生服务提供机构：主要关注的是如何保证服务质量、提高服务效率；如何有利于针对性的服务的开展、健康管理的系统化等方面。 公共卫生专业机构：主要关注的是如何加强疾病管理、卫生管理、应急管理、健康教育等方面。 卫生行政部门：主要关注的是如何提高卫生服务质量、强化绩效考核、提高监督管理能力、化解疾病风险等方面。 相关部门用户：主要关注的是风险管理、业务协同等方面。 技术架构 1. 以面向服务的体系架构为基础 以SOA体系架构为基础搭建的区域协同医疗信息平台，既可以解决医疗机构信息孤岛的问题，还可通过平台无关性、灵活的流程编排、应用管理复杂度的降低、软件重用率的提高等特性， 实现新业务新服务的快速开发和部署，从而降低成本，