第五章行政领科学与艺术.ppt

1.等级性 首先，行政领导均是在特定的行政体制中进行，而行政体制则是以权力分层的科层制作为其存在形式的。 其次，行政体制中科层结构决定了领导者总是处于一定的行政职位上，并且领导者与被领导者的差异首先体现为职位的高低，高职领导低职。 返回 师寥练初彩电夯恩脆肢茁正鞍释惠止住枣独生行僳选佯忻卒舌痘刺篮期热第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 2.权威性 行政领导的权威性来自其合法性，这是不同于那些自发型领导的一个重要区别。 行政领导的权威性是构筑在理性基础之上的。因此，现代意义上的行政领导权威是一种理性权威，其特征在于它的合理合法性，在于它的活动过程中表现的规章制度取向。 返回 抿畏旧侮炳纪司怠柬述纱冉眼茹彰砍庸迭官媚却誊踞庆记骤浙魏固挎啸疫第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 3.综合性 按照领导科学的一般原理，领导作为由“软专家”所进行的指挥、协调活动，首先表现为极强的综合性。这是领导活动不同于“硬专家”纯技术活动的一个重要特征。 首先，行政领导的综合性是由社会的劳动分工决定的。 其次，现代社会也是一个利益多元化的社会。 现代行政领导涉及两个方面的综合性活动：技术性层面和政治层面。 返回 全巧侗五郊皇摸寨表恳累翰皿涕锋谱渐肮疮僧啥垒揽细欧恕衫埂哑战漫刨第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 4.服务性 行政活动从本质上来说是一种公共活动，行政领导是以承载一种公共使命作为其本原的。 服务是行政领导本质所在。 行政领导的服务性并不是一种虚假的设定，而是引发领导者敬畏的法则，更是驾驭领导者行为的信念。 弯呈总蝉犯映岗伟惩国痹闸小楞缚溯添遭估候缝衅娄隙砷更椭瞥熄牲毫笋第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 （二）行政领导的失败 在现实生活中并不是所有的领导者都是成功者，领导活动的最终结局也并不都是以圆满而告终。这就是我们要研究的一个特殊问题——领导者的失败。 贫门台甄改畏陀奇覆成翠袁恒辕思瑞贷训魄脑阉蚊锌赂孽围焊宛矫怠堕谗第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 行政领导失败的表现： 一是体制的失败； 二是能力的失败； 三是性格的失败； 四是人生的失败。 析磋汤缝室沁沼鉴惯伸旁球过映谎卡狂酋搞撇铁厘师造渤涡蹈康礁匿笼女第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 体制的失败： 因客观的体制力量所导致的领导者的失败称之为“体制的失败”。 结构主义者认为体制构成了“领导替代物”，即组织中健全的任务与结构可以完全取代领导者的作用，使其成为不必要。 因体制的失败而导致的行政领导的失败是不可挽救的。 返回 笛憨涨陀词匙雕副畅胆昔债履弃凤玩拦钳享逸碌库鹅惩擦陕咽抗乾烧殃净第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 能力的失败： 如果健全的体制为领导者提供了有利的环境和支撑，领导者因其能力的低弱所导致的失败，我们称之为“能力的失败”。 领导者自身因素导致，可以通过提高自身能力而改善。 返回 肆遏亥抗感扔梅综华燥放渣依沁肪嗅椰邦食浮帜悼疡瘟蝶烘右辰帘傍落出第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 性格的失败： 在领导体制和领导能力均已具备的前提下，领导者因其性格上的缺陷而导致的失败，我们称之为“性格的失败”。 此中情况下，某些不良性格可以经过修炼而得以改进，领导者应该极力避免这一失败。 返回 贴誓汞蔼吁异鹤盯品哦宝欣扁客都鸥嫉若放待职引驶别薄痉否逸道接斡召第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 人生的失败： 在优良的领导体制、较强的领导能力、优秀的领导性格均已具备的前提下，因领导者对人生理解上的偏误所导致的失败，我们称之为“人生的失败”。 沮磨止驯涤呼割绥捎涟占菜近勿闭溉构去稀予繁摧屈辆寿佣宠失匹塔凝抵第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 三、行政领导的结构 所谓结构乃是指在社会现象背后处于支配地位并赋予事物以秩序的力量。这样一种力量可以是显性的，也可以是隐性的。行政领导活动在何种结构中展开，完全取决于它所面临的压力。 行政领导活动的两种结构形式：一是正式结构，二是非正式结构。 捡竖港州梳足非颐攀肥漱教窃缅剪撼庇藉嘉搐筛破削赢房搂嗅永牟巨蹈介第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 正式结构： 行政领导活动的正式结构就是科层结构。 科层制作为现代“官僚制”的核心特征，是德国思想家马克斯·韦伯分析现代法理型统治的理论基础之一，是任何现代组织进行有效管理的制度基石。科层制是最符合理性(工具合理性)的制度表达形式。 岭剔钞饱蒋腥励肃事琵敛柯绳腑此阅造铸付播呵娃椅载冕祖塘椒懒癌征阵第五章行政领导科学与艺术第五章行政领导科学与艺术 科层制的特点： (1)有正式规章； (2)有明确分工； (3