构建农村治安防控体系是建设社会主义新农村的基础.docVIP

构建农村治安防控体系是建设社会主义新农村的基础 构建农村治安防控体系是建设社会主义新农村的基础。农村的社会治安和政治稳定，不仅关系到社会经济的发展与繁荣，关系到广大人民群众的安居乐业，而且关系到党的执政能力、政权的巩固、国家的存亡。笔者就如何构建农村社会治安防控体系，作些初步探讨。 构建农村治安防控体系是建设社会主义新农村的基础 　　党的十六届四中全会提出了繁荣农村经济、加快城镇化进程的宏伟目标，维护农村治安稳定对于实现农村经济繁荣意义十分重大。农村的社会治安和政治稳定，不仅关系到社会经济的发展与繁荣，关系到广大人民群众的安居乐业，而且关系到党的执政能力、政权的巩固、国家的存亡。农村稳则天下安。当前农村的治安建设在很大程度上仍囿于计划经济时代的模式，尤其在山区农村，相当的村委会里连基本的安全防范制度和措施都没有。公安机关在经费少、警力缺等困难制约下，只能注重应对复杂多变的城镇违法犯罪侦控，而在广大农村机关化、粗放型、被动反应型的工作方式没有根本性突破。部分基层治保组织形同虚设，发挥不了积极作用。笔者就如何构建农村社会治安防控体系，作些初步探讨。 　　一、正确认识和把握农村社会形态特征和农村社会治安特点，是科学构建农村社会治安防控体系的根本出发点 　　随着改革开放、国门洞开，社会生活多样化的出现和发展，农村的社会形态发生了根本性变化：①农民个体的自由性和思想文化素质的落后性的矛盾。二十世纪八十年代我国农村实行家庭联产承包责任制以后，农民个体有了充分自由，从业选择、生活方式、活动空间均不受乡村基层组织的制约；但由于历史原因，农民的思想文化素质相对比较落后；②是经济的有限性和物欲无限膨胀性的矛盾。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平大幅度提高，但相对于城镇，总体上还较为落后。尤其在山区，这种落差更为明显。农村剩余劳动力的大量外出，务工的同时也带回了外面先进或亚健康的观念。受高消费的刺激，个体的享乐欲望和盲目攀比性膨胀，社会消费心理严重超前；③是人际亲和力强和自私自利小农意识的矛盾。农村再不是日落而息、日出而耕的生活方式。聚集而居、邻里相望的乡村居住环境和生活方式形成人与人之间具有较强的亲和力，彼此了解，关系亲近，但同时又有”各人自扫门前雪、 实行“三带一推一促”，即推行派出所长带责任区民警，责任区民警带治保主任，治保主任带治安小组长，层级推动，一级促一级，直至启动千家万户。通过活动，进一步把群众组织、宣传起来，确保群众在亲身参与中提高维护社会治安积极性，从而使自治自防组织更加牢固。具体到乡镇，要积极争取当地党委、政府支持，建立由综治部门领导的专职治安巡逻队，在派出所指导下，积极开展治安巡逻；在村级，要指导村委会、治保会采取灵活方式组建治安巡逻队，推行治安承包责任制，重点对耕牛、农机具等开展预防；在村民组，利用院户联防、邻里关照等形式，将村民组织起来，划片轮班，邻里守望。 　　要紧紧依靠地方党委、政府，按照“警力有限，民力无穷”的思路，积极探索社会治安防范工作新途径，统筹整合各种防范力量，把社会治安综合治理工作和治安防范工作紧密结合起来，建立人民群众积极参与的群防群治的社会治安防范网络，充分发挥群防群治组织维护稳定第一道防线作用。 　　⒈加强农村治保会建设。深入开展创建规范化治保会活动，做到的治保会要达到规范化标准。要充分发挥治保会在农村治安防范中的骨干作用，指导治保会等基层组织做好民间矛盾纠纷的排查和疏导、化解工作，防止和减少“民转刑”案件和上访事件的发生；开展各种形式的治安巡逻，做好防火、防盗、防爆炸、防破坏工作，有效防范和遏制各类案件和事故的发生。 　　强化农村治安管理是有效防范和遏制各类案件、事故发生的有效途径，要充分发挥公安机关和基层群防群治组织的职能作用，各司其责，确保安全。 　　⒈强化治安安全管理。依法严格对民爆物品、民用枪支、剧毒物品的安全管理工作，严格治安管理制度，切实做好安全防范，杜绝危爆物品流散社会或被犯罪分子利用，危害群众安全。围绕犯罪分子“吃住行销乐”等环节，加强对特种行业和重点场所的管理，建立健全管理制度，布建治安耳目，落实管控措施，强化检查监督，严密阵地控制，提高发现和打击违法犯罪的能力。加强农村禁赌禁毒宣传，严厉打击和取缔黄赌毒等社会丑恶现象，净化农村风气，促进社会主义新农村的良性发展。 　　⒉强化交通安全监管。继续做好农村墟日交通整治、重大交通安全隐患举报制度等行之有效的农村交通安全管理措施的落实，重点掌握辖区内摩托车等“五小”车辆的数量、牌证、年检、保险、改型、报废等情况并以村为单位登记造册；掌握辖区驾驶员准驾种类及分布情况；掌握辖区学校分布