2014重大事项社会稳定风险评估实施方案.docVIP

中国移动贵溪市分公司 重大事项社会稳定风险评估实施方案 为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全公司大局持续和谐稳定，根据市委、政府和上级公司有关文件精神，结合我公司实际，制定本办法。 一、指导思想和工作原则 重大事项社会稳定风险评估是指在我公司工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学发展、预防为主、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。 二、评估范围和评估内容 （二）评估主体 公司主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，分管领导负直接责任。成立公司重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由总经理章爱青任组长，书记吴方毅、副总经理徐志生任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，俞芳为办公室主任。各部门、班组在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。 （二）评估范围 1、重大工作事项：党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。 2、重大具体行政行为：社区发展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济发展的重大项目规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。 3、重大建设项目：资金（含专项）的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。 4、主办的重大活动：人员安全，活动环境，设备实施以及对公共安全的隐患。 （三）评估内容 1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。 2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。 3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。 4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。 5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。 三、评估程序 （一）深入调查，摸清实情 通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。 （二）组建专班，开展评估 明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。 党支部书记吴方毅同志为第一责任人，统领各项工作，分管领导负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。 （三）制定预案，落实措施 各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要体现周密、具体、可行、高效。 (四)编制报送评估报告 风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：基本情况，风险预测评估情况，评估结果（同意、待整改、不同意）。 （五）建档，实行目标管理 领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。 四、要求 （一）提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义 党的十七届五中全会要求：“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济发展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各项目标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。 （二）以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效评估 各专班要召集专家，