固定污染源設置與操作許可證管理辦法修正草案總說明.docVIP

固定污染源設置與操作許可證管理辦法修正草案總說明 空氣污染防制法﹙以下簡稱本法﹚於八十一年完成第二次修正公布納入許可制度，藉由許可制度之預防管理，整合本法相關管制需求，並使業者瞭解其應符合之規定及義務，自八十二年起依本法第二十四條第一項分批指定公告，共公告八批、八十九種行業、三百九十種製程之固定污染源應依固定污染源設置與操作許可證管理辦法﹙以下簡稱本辦法﹚申請設置或操作許可證。為強化與精進污染預防管理作為，及實際行政管制需求，爰進行本辦法發布後第六次修正，擬具本辦法修正草案，其修正重點如次: 一、配合「新(增)設或變更固定污染源空氣污染物排放量規模」預告草案之一定規模修正，調整變更中排放量增量門檻，俾利空污法最佳可行控制技術、模式模擬等規範落實於許可整合管理與執行。(修正條文第三條) 二、配合全署一致性許可政策，於申請文件中增加負責人需填寫保證書及資料保存規定，藉以強調不法利得之嚴正性及其證據力。 (修正條文第五條、第十二條、第十三條、第二十四條及第二十九條) 三、考量證書費繳交後，審查案件未通過，有溢繳證書費之爭議，且退費行政程序繁瑣，將許可證審查費及證書費繳費時機修正為分階段收取。 (修正條文第九條、第十六條、第二十七條及第二十九條) 四、空氣污染防制設施說明書內容增列排放管道設施項目，藉以強化既存固定污染源之排放管道審核功能，避免後續稽查之執行爭議。(修正條文第十四條) 五、新增公私場所固定污染源繼續試車之前提為符合排放標準且為目的事業主管機關核可之合法工廠。(修正條文第十六條) 六、新增試車期間終止試車規定，避免外界法律假期之疑慮。(修正條文第十七條) 七、為利於空氣污染防制費、排放量申報管理辦法等制度查核作業遂行，規範許可相關紀錄應保存六年。(修正條文第二十條) 八、強化屬環評對象之固定污染源審查規定，明定審核時納入環境影響評估書、說明書或審查結論核發時，仍應確認其符合空氣污染防制法固定污染源相關規定，避免法令競合問題。(修正條文第二十二條) 九、強化許可證異動管理功能、降低固定污染源檢測之負擔，明確規範異動、變更之排放量增量認定方式，並明列得不需重新進行檢測之條件。(修正條文第二十四及三十四條) 十、回歸空氣污染防制法管制精神，規範許可證內容異動之有效期間重新計算原則。(修正條文第二十八條) 十一、強化許可證排放量管理之功能，增修定推估依據與順序，納入自廠係數及質量平衡等計算方法，並修正揮發性有機物估算依據選用順序。 (修正條文第三十四條) 十二、增列委託機關審查收費依據，避免執行困擾。(修正條文第三十六條) 十三、部分文字修正。(修正條文第三條、第十條、第三十條、第三十一條、第三十二條及第三十七條) 固定污染源設置與操作許可證管理辦法修正草案條文對照表 修 正 條 文 現 行 條 文 說 明 第一條 本辦法依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第二十四條第三項規定訂定之。 第一條 本辦法依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第二十四條第三項規定訂定之。 本條未修正。 第二條 本辦法適用對象，為依本法第二十四條第一項指定公告之固定污染源。 中央主管機關得依固定污染源製程、設備之種類、規模，將前項固定污染源分為第一類固定污染源或第二類固定污染源，並指定公告之。 第二條 本辦法適用對象，為依本法第二十四條第一項指定公告之固定污染源。 中央主管機關得依固定污染源製程、設備之種類、規模，將前項固定污染源分為第一類固定污染源或第二類固定污染源，並指定公告之。 本條未修正。 第三條 本法第二十四條所稱變更，指固定污染源設備之更換或擴增、製程、原(物)料、燃料或產品之改變，致有下列情形之一者： 一、增加空氣污染物排放種類。 二、任一空氣污染物年排放量推估較許可證記載之年許可排放量增加達百分之二十及五公噸以上。 三、空氣污染物年排放量推估較許可證記載之年許可排放量增加達下列情形之一者： (一)氮氧化物達二十五公噸以上。 (二)硫氧化物達四十公噸以上。 (三)揮發性有機物達十公噸以上。 (四)粒狀物達十公噸以上。 (五)一氧化碳達一百公噸以上。 (六)其他經中央主管機關指定公告者。 四、下列空氣污染物年排放量推估較許可證記載之年許可排放量增加達十五公噸以上，且全廠(場)固定污染源年許可排放量達下列情形之ㄧ者： (一)氮氧化物達四百公噸以上。 (二)硫氧化物達五百公噸以上。 (三)揮發性有機物達二百公噸以上。 (四)粒狀物達二百公噸以上。 公私場所取得設置許可證後，依原設置許可證核定內容分次申請操作許可證且符合前項條件者，得依第二十四條規定辦理。 第三條 本法第二十四條所稱變更，指固定污染源設備之更換或擴增、製程、原(物)料、燃料或產品之改變，致有下列情形之一者： 一、增加空氣污染物排放種類。