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新时期加强农村村级干部队伍建设初探 　　 “群众富不富，关键在干部”，农村村级干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的实践者，是团结和带领人民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。新时期，随着构建和谐社会的需求，对加强和改进村级干部队伍建设提出了更新更高的要求，也是一个急需探讨的课题。在工作实践，我们有以下体会： 一、村级干部队伍出现的“四难”现状。 近年来，按照中央提出农村基层组织建设“五个好”的要求，大多数地方农村村级干部队伍建设成效显著，能够较好地完成上级交办的任务，在当地起到了核心保证作用。但也有部分村级班子“软、懒、散”现象较为突出，主要表现在“四难”现状。 （一）村级干部综合素质普遍较低，难胜任。 不少村干部文化水平不高、理论学习不够、政策水平不强，导致思想观念滞后，缺乏创新意识、竞争意识、改革意识，求稳怕变，新机制不敢试、新技术不敢用、新办法不敢想；领导方法滞后，照抄照传上级指示精神多，结合本地实际创造性贯彻落实少；工作滞后，办事不公、作风粗暴、甚至以权谋私；法制意识滞后，人治观念根深蒂固。 （二）村级干部人选来源渠道普遍较窄，难提高。 随着村级选举制度的推行，相当一部分农村人才通过“海选”走上了村级干部岗位，但是有些地方由于农村房头宗族的影响，选配村干部只能在大宗族大房头中挑选，滤布出现“大房选书记，小房选会计”的现象，受家族姓氏和大垸小垸观念影响，大姓排斥小姓，大垸排斥小垸，选人不准。由于村干部收入低，有能力人员就外出打工，导致选人渠道不畅。 （三）村级干部工资待遇普遍较差，难稳定。 在经济待遇上，大多数村干部全年工资不到4000元，而且不能及时兑现，还有的村干部为完成任务，以个人名义借款完成集体任务，未及时还款，导致债务缠身，经济官司不断。税费改革后，农村干部虽然经济负担轻了，但是村级债务沉重，严重制约村级干部队伍建设。在政策待遇上，村干部在退休、养老保险等诸多问题上难度较大，乡镇党委政府一级很难解决到位。“一年四季天天忙，待遇过低人心凉”，成为当前村干部的真实写照。 （四）村级干部人员变动普遍较频，难长久。 由于村级干部工资待遇不高，工作压力不小，少数村干部一遇上工作难事或在外地一找到好事，说走就走。同时村级换届三年一选等多种原因，致使村级干部队伍结构严重不稳定，从而带来工作的波动，工作缺乏主动性、连续性，工作上没有长远规划和远景目标，短期行为导致所在地区“面貌依旧”，甚至“今不如昔”。 二、新时期村级干部必须争做的“四种人”。 在新时期，特别税费改革后，村级组织的主要任务转变为加快建立市场化的农村经济体制，洗煤滤布引导农民进入市场，积极探索农业产业化模式。我们村级干部就必须将主要精力逐步转到为群众提供各种服务上来，转变观念，转换角色，争做“四种人”。 （一）转变观念，做讲政治、懂科技的“明白人”。 新时期的村干部一是要做政治上的“明白人”。认真学习党在农村的各项方针政策，并准确地传达到群众中去；二是做依法行政的“明白人”，切实加强法律、法规知识的学习，坚持依法行政、依法办事；三是做科技上的“明白人”，加强农业科技知识的学习，带领农民群众运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入。 （二）强化服务，做联市场、联农户的“经纪人”。 一是立足本村实 际，组建农业服务公司，由公司应对市场变化，有效规避市场风险；二是与农产品市场联系，当好“中介人”，切实解决群众的“卖难”问题；三是支持本地的经销大户扩大规模，利用经销大户的市场营销网络为村民的农产品销售提供服务；四是通过产业协会把众多分散生产经营的农户联合起来，形成利益共同体。 （三）创新方式，做有眼光、会经营的“管理人”。 一是对村级资产进行清产核资，制定开发计划，创新开发机制；二是在尊重群众意愿的前提下，对农民的抛荒土地，采取集体承包或发包的形式，招商引资发展高效种植业和养殖业；三是充分利用各自的区位优势，采用出租土地，合伙投资办农产品交易市场等方式，发展第三产业。 （四）落实民主，做聚民心，从民愿的“掌舵人”。 一是要把群众迫切要求做或群众主动提出的议案，摆在村务工作的首位，形成“大家事、大家议、大家办”的民主氛围；二是对群众提出的议案，村干部深入细致地调查研究，既不能“有事乱议”，增加农民负担；也不能“有事不议”，影响集体公益事业的发展；三是对所议事务在事前、事中、事后都要公开，进一步完善财务公开，在民主监督中凝聚民心。 三、新时期村级干部队伍建设必须健全的“四个”机制。 新时期，为适应社会发展的需要，农村村级干部队伍建设必须围绕