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精细老干部管理 构建和谐基层 ——关于房县国税系统老干部管理工作的调查 房县国税局 邹正春 当前，我国已进入老年化社会时期，老年人口占社会总人口的比重越来越大。国税系统也不例外，随着人事改革的不断深入，一部分年龄偏大的同志办理了离岗退养手续，使国税系统离退休、退养干部队伍逐渐扩大。以房县国税局为例，现有离退休、退养干部85人，占全局在岗工作人员161人的%。由于种种原因，这支队伍遗留问题、思想问题较多。因此，冷静分析当前老干部的生活、思想现状，并着力加以解决，对于构建和谐国税具有重要的现实意义。 一、现状与成因 （一）生活状况。截止XX年底，我局实有离退休、退养干部85人，（其中离休2人，退休40人，退养43人），这支队伍人多事杂，结构复杂。就年龄状况而言：离退休干部平均年龄已达70岁，退养干部平均年龄已达53岁，多数已进入了暮年时期。就身体状况而言：处于健康、亚健康状态的71人，长年多病的14人，健康状况不容乐观。就居住状况而言：居住在县城的66人，居住在农村的7人，居住在县外的12人，居住相对分散，难以管理。就家庭收入状况而言：夫妇双方仅一方有固定收入的44人，仅占%,仍有一半的家庭生活并不富裕。此外，离退休后独居的6人，生活比较孤独。退养后从事第二职业的13人，占%。 （二）思想状况及原因分析。我局85名离退干部中实有党员54人，占%，在职期间担任过领导干部和中层干部的34人，占40%。他们中的多数人思想觉悟较高,为税收事业的发展做出过一定的贡献。但是，由于老干部们离开工作岗位后，空闲时间多了，思想上感觉不够充实，对待生活的态度以及个人性格也随之出现了寂寞、孤独等现象，甚至有部分人对现实生活不适应，思想上形成了烦躁、空虚的复杂心态，主要归纳为六种类型： 一是祥和型。有不少老干部性格开朗，通情达理，对国家大事和单位的发展比较关心，对组织和领导的关怀心存感激之情，对办事人员能够理解和支持。有的对单位的发展提一些合理化的建议；有的发挥余热，撰写回忆录，开展传帮带；有的从事第二职业创收，这部分人约占30%左右。 二是麻木型。一部分干部认为既然已经退下来休息，这是大势所趋，不可逆转，心存随他而去，表现为事不关己，麻木不仁，对组织对个人比较冷淡，失落感较强，遇事不易沟通，生活方式比较单调、孤独，这部分人约占15%左右。 三是唯利型。一部分老同志思想上认为，曾经为税收事业做出过一定贡献，离开工作岗位后，虽然不要求与在岗人员平分天下，但是，往往在一些福利待遇等问题上斤斤计较，有的甚至道听途说，向领导提出这样或那样的不合理要求，这部分人约占20%左右。 四是偏激型。少数退休退养干部性情粗暴，孤芳自赏，有的傲气凌人，惟我独尊；有的身患疾病，怨天尤人；有的惯于上访，上串下跳；有的处事偏激，蛮横无理；总认为自己劳苦功高，提出超越现实的非份之想，要求组织特殊照顾。这部分人虽然为数不多，但沟通和说服相当困难，且具有操纵性和破坏力，造成的影响很不好，这部分人约占5%左右。 五是忧虑型。一部分退养干部对生活充满忧郁，思想观念陈旧，思维方式狭碍，对疾病、对子女、对家庭缺乏乐观的态度，遇事不往好处想，凡事怨声载道，这种人约占10%左右。 六是依赖型。一部分退休退养干部对现代社会化的发展趋势不了解，习惯于用老观念看待新问题，提出一些与现时国家政策相悖的要求，苛求组织上解决不切实际的问题。诸如子女就业、家庭困难、医疗费用、住房问题等等，不去主观努力设法解决，而是单纯的依赖组织。如果解释无权无力解决，就认为组织上没有人情味，领导没有亲和力，这类人约占20%左右。 上述六种类型的心态，除第一种类型的值得发扬外，其余五种心态均属不正常的心态，需要我们认真研究，正确引导，着力解决。 二、探索与实践 国税机构组建以来，各级对老干部工作十分重视，定期召开会议，学习时事政治，通报工作情况，征求意见建议，坚持走访慰问，化解矛盾纠纷，按时发放工资，落实福利待遇，适时开展活动，丰富老年生活，为他们创造了一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的良好环境。 （一）健全了组织。目前，县市一级国税机关均配备了专（兼）职老干部工作人员，具体负责老干部的管理和服务工作，实现了工作有人管，事事有人抓的基本目标。同时，多数基层国税机关都成立了由在职党员和离退党员联合组成的老龄党支部，使离退党员的组织生