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第九章 竞争法 山东大学 第一节 竞争法概述 一、竞争法的概念和调整对象 竞争是指市场竞争，即市场中的竞争主体为追求有利的市场条件，实现自身既定的经济目标而不断进行较量的过程。 竞争法是指市场经济国家规范市场行为，保护和促进市场竞争的法律规范的总称。竞争法调整的社会关系是商品竞争关系。 二、竞争法的调整对象 (一) 垄断 1．经营者达成垄断协议。 2．经营者滥用市场支配地位。 3．经营者集中。 （二）不正当竞争行为 1．侵犯标志权和名称权的行为。 2．误导性宣示行为。 3．商业贿赂。 4．侵犯商业秘密。 5．不当有奖销售。 6．商业诽谤。 三、竞争立法模式的选择问题 纵观各国竞争立法，世界上大体有三种立法模式： 1、统一立法模式 即把调整垄断行为、限制竞争行为和不正当竞争行为的法律规范，归并在一个立法当中。其中又有两种做法，一是以美国做法，即将各种反不正当竞争或反垄断的专项立法及其各种修正案统称为“反托拉斯法”；二是匈牙利等国家和地区的做法，以统一的《反不正当竞争法》，将所有反不正当竞争、反限制竞争和反垄断的内容进行统一的规定。 4、混合式立法模式 不明确划分竞争法规，在某些法律中同时规定相关内容。如美国《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》。 一、市场竞争法内容体系 市场竞争法规范的行为包括： （1）垄断行为，市场独占或市场控制的反公平竞争行为； （2）限制竞争行为，经营者滥用经济优势或者若干经营者通过协议联合方式损害竞争对手合法利益的反竞争行为； （3）不正当竞争行为，经营者采用欺骗、胁迫、利诱以及其他违反诚实信用原则和公共竞争商业惯例的手段从事市场交易行为。 通常将竞争法体系分为，反垄断法和反不正当竞争法两部分。其中，反垄断法中也包含规范限制竞争行为的规定。 1、立法理念：直接目的不同 反不正当竞争法：鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，强调的是竞争的方式和手段。 反垄断法：预防和制止垄断行为，提高经济运行效率，强调的是自由竞争的前提。 　 2、侧重点不同 反不正当竞争法：重点保护善意经营者权利和微观特定主体的利益从而维护竞争秩序。 反垄断法：关注市场结构、份额，保证企业自由参与竞争的权利，提高经济效率和消费者社会福利，是从宏观上保护国家、社会的整体利益。 （更多针对大企业：只有相当规模的企业才有可能滥用市场支配地位，排除或者限制竞争，而一般的中小企业根本没有资金、技术实力做到这一点。） 3、公私法色彩不同 都兼具公法和私法色彩，但各有不同侧重。反不正当竞争法私法色彩更重，而反垄断法公法色彩更重。 公法以维护公共利益为主要目的，私法则以保护个人利益为目的。 公法调整国家与公民之间、政府与社会之间的各种关系，私法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。 反不正当竞争法所设定的不正当竞争行为一般是一个或多个生产者针对特定的生产者所实施的。 （1）从总则看 反不正当竞争法： 适用民商法的原则 -- 自愿、平等、公平、诚实信用的原则 反垄断法： 更多从社会公共利益出发对市场管理和干预，其手段是国家的公权利，适用的是社会整体利益的调节机制，法规具有强制性。 （2）从救济手段上看 反不正当竞争法：私力救济为主，公力救济为辅 A、公权干预的方法：执法机关的查处权和行政责任。 第3条规定：各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的依照其规定。 B、私力救济 第4条：国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。 第20条赋予受害者直接的诉权。 　被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。 （2）从救济手段上看 反垄断法：公力救济为主（中国），或公力私力救济相结合 A、专门设立特定的执法机关： 第九条 国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责： 第十条 国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。 B、强烈的行政干预色彩： 强制性的禁止、许可、罚款直至强行解散或分割企业等公权利，是对所有权行使的限制。 C、私人诉权受限制： 不一定存在受垄断行为侵害的当事人，即便有受害者，它们也是抽象、模糊、不确定，没有明确规定诉权，只是赋予了单位和个人的举报权。 4、违法行为的特点不同 　　反不正当竞争法：多为公开的不正当竞争行为，这些行为容易认定和识别。如：假冒他人注册商标的行为、虚假广告的行为、侵犯商