北京市农村人口流动现状分析.docVIP

北京市第二次全国农业普查系列分析之二 北京市农村人口流动现状分析 随着北京市经济的发展，人口流动的加速，越来越多的外来人口迁移到北京，不仅城市，包括北京郊区县农村在内地域也吸纳了越来越多的外来人口，造成了北京市人口的急剧膨胀，人口规模迅速扩大。据北京市第二次全国农业普查数据显示，截止到2006年12月31日，我市行政村地域常住人口为501.6万人，比第一次农业普查增加121.8万人。其中外来人口为157.5万人，占行政村全部常住人口的31.4%，接近三分之一。 一、人口流动情况 （一）外来人口大量流入北京 北京市行政村外来人口数量接近三分之一。2006年北京市行政村地域外来人口达到157.5万人，占农村常住人口的比重为31.4%，外来人口比重已接近三分之一。（见表1） 表1 常住人口中外来人口情况 单位：万人 地区 合计 本村人口 外来人口 人数 人数 比重 人数 比重 北京市 501.6 312.4 62.3% 157.5 31.4% 城市功能拓展区 147.4 53.0 36.0% 86.5 58.7% 城市发展新区 250.1 173.0 69.2% 61.1 24.4% 生态涵养发展区 104.1 86.4 83.0% 9.9 9.5% 城市功能拓展区行政村外来人口超过本地人口。从分功能区看，城市功能拓展区外来人口人数最多，比重最高。普查资料显示，城市功能拓展区外来人口达到86.5万人，占农村常住人口的58.7%，外来人口的数量和比重已远远超过本地人口。其中朝阳区外来人口达到了46.7万人，占农村常住人口的64%，将近全部农村常住人口的三分之二。 城市发展新区行政村外来人口比重近四分之一。2006年，城市发展新区农村外来人口为61.1万人，占行政村常住人口的比重为24.4%，将近四分之一。比城市功能拓展区外来人口比重低34.3个百分点。城市发展新区中昌平区外来人口人数最多，为16.6万人，比重也最高，达到37.6%，超过三分之一；其次为大兴区15.1万人，占30%；其他三个区县均不到30%。 生态涵养发展区行政村外来人口的比重最低。在三个城市功能区中，生态涵养发展区行政村外来人口的人数最少，比重最低。2006年，生态涵养发展区行政村地域外来人口为9.9万人，占行政村常住人口的9.5%。其中门头沟外来人口为1.5万人，占常住人口的16.3%，为该功能区外来人口比重最高的区县；其次为怀柔区，外来人口3万人，占15.2%；其余三个区县外来人口比重均低于10%。 随着人口的流动，北京作为大都市吸引了大量的外来人口，尤其是城市功能拓展区，由于其最接近城市功能核心区，外来人口已远远超过本地人口，这就在一定程度上带来了管理的难度。因此，除了创造更好的条件为这些外来人员服务外，还应大力加强对外来人口的管理，维护正常的社会秩序。 （二）北京市去往外省市人口较少 北京市第二次全国农业普查调查资料显示，2006年，北京市行政村户籍人口中全家外出人口为51.3万人，其中去往外省市人口为2万人，仅占全部户籍人口的0.5%。 相对于大量流入北京的外来人口，北京市流向外省市的人口则很少。相对于外省市，北京市内其它地区对北京户籍人口更有吸引力，他们更倾向于在本市范围内流动。 二、行政村人口在市内流动情况 随着经济的发展，人口在市内的流动也变得频繁起来，北京市第二次全国农业普查调查资料显示，北京市常住人口中户籍为村外市内的人数为31.7万人，由本村流向村外市内的人口为49.3万人。 北京市行政村户籍人口外出情况。我市行政村户籍人口去往村外市内的人口为49.3万人。按外出地点分，去往村外乡内的12.4万人，占外出人口的25.2%；去往乡外县内的26.4万人，占外出人口的53.5%；去往县外市内的10.5万人，占外出人口的21.3%。 常住人口中村外市内户籍情况。北京市第二次全国农业普查调查资料显示，2006年北京市常住人口中户籍为村外市内的人口为31.7万人，占行政村常住人口的6.3%。其中村外乡内人口为11.6万人，占行政村常住人口的2.3%；乡外县内人口为11万人，占行政村常住人口的2.2%；县外市内人口为9.1万人，占行政村常住人口的1.8%。（见表2）  表2 常住人口中村外市内人口户籍情况 单位：万人 地区 常住人口 村外乡内人口 乡外县内人口 县外（地）市内人口 合计 人数 比重 人数 比重 人数 比重 北京市 501.6 11.6 2.3% 11.0 2.2% 9.1 1.8% 城市功能拓展区 147.4 1.8 1.2% 2.1 1.4% 4.0 2.7% 城市发展新区 250.1 6.2 2.5% 5.5 2.2% 4.3 1.7% 生态涵养发展区 104.1