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2.3民主管理：共创幸福生活中央中国行政区域划分省政权组织市县镇、乡村、小区自治组织村民委员会居民委员会学习提纲1、农村村民自治和城市居民自治是如何实现的？2、发展基层民主的意义？ 基层民主自治历程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 一、最广泛的民主实践1.农村村民自治(1)自治机构：村民委员会性质：它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(3)法律依据：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权。②村委会委员不是国家公务员。③村委会工作接受政府指导，不是领导注意：《中华人民共和国村民委员会组织法》村民选举村务公开栏 村民认真打分（村干部民主评议会） 群众观看帐务公开栏村民自治的内容村民委员会的干部从何而来？村民民主选举：村民直接投票选举村民委员会（基础主要途径）村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民民主管理：村民自治章程或村规民约怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（3）村民自治的内容 自治内容自治形式 意义自治的基础、主要途径民主选举直选村干部民主决策村民会议自治章程、村规民约民主管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等民主监督使自治规范化、制度化生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关B2、是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 A、选举村民委员会干部； B、召开村民会议； C、制定村民自治章程或村规民约； D、村务公开； E、民主评议村干部； F、村委会定期报告工作。A 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 这个事例起关键作用的是谁？（一）最广泛的民主实践2.城市居民自治居民委员会（1）自治机构：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织性质：居民委员会?维护居民的合法权益?管理居民的公共事务和公益事业?调解纠纷?协助维护治安?反映居民意见、要求和提出建议等作用：（2）法律依据：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（3）居民自治的内容 自治内容 自治形式 意义居民民主选举居委会干部居民选调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力社区大事居民定居民民主决策居民民主管理日常事务居民管居民民主监督各项工作居民监督比较：居民自治（城市）村民自治（农村）自治组织法律依据内容选举 决策管理监督村民委员会 居民委员会 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》村民直接选举居委会成员居民直接选举居委会成员 居民会议村民会议社区居民自治章程和居规民约社区的事大家管村民自治章程和村规民约办事公开制度、定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督与质询村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 二、共建祥和文明社区1、实行基层民主自治的意义①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民