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工程载货汽车监控系统技术规范 （征求意见稿）编制说明 附件2 《工程载货汽车监控系统技术规范》 （征求意见稿）编制说明 项目背景 工程载货汽车隐患 根据浙江省道路运输行业资料统计，仅仅杭州市地区4.5吨（含）以上各类营运货运车辆就有3.7万多辆，包括散装水泥运输车、混凝土搅拌车、自卸货车等各类工程运输车辆及4.5吨及以上栏板货车，整个浙江省该类车辆的数量可见一斑。随着城市化建设的步伐加大，涉及工程运输车辆的交通事故屡见不鲜，这些工程运输车既是城市建设不可替代的运输工具，又为城市交通安全带来极大隐忧，被社会群众称为“马路杀手”，成为城市安全管理的一大顽症。以杭州交警部门提供的数据为例：2008年，杭州市涉及工程运输车交通事故造成71人死亡；2009年，62人死亡；2010年，56人死亡，2011年，49人死亡，工程车造成的伤害触目惊心。 工程载货车辆多发伤人交通事故，主要分析有以下几个因素： 一是超速超载严重。部分企业和驾驶员存在追求经济利益，导致驾驶员多拉快跑，加上驾驶员安全意识薄弱，车辆超限、超载、超速现象严重。 二是企业自身管理松散。部分工程运输企业由个体运输户挂靠组成，管理力度不够。出现交通事故后，企业负责人几乎不用承担任何责任；企业安全规章制度不健全或形同虚设，企业对驾驶员缺乏有效安全监管，麻痹大意导致交通事故频发。 三是车辆构造原因。如混凝土搅拌车由于行车过程中搅拌流质混凝土，重心不稳，车速过快容易侧翻。工程运输车辆由于车辆构造原因，车体高大，左前方和右后方常常会出现“视觉盲区”，右转弯过程中容易出现刮倒或碰撞直行车辆和行人的现象。部分车辆防护装置变形脱落存在发生意外时，存在出现交通意外时行人容易卷入车下的安全隐患。反光标识不规范，给其他车辆在夜晚行车带来不安全因素。 四是政府监管难度大。由于车辆工程作业流动性强，超速现象即时发生、动态变化大，造成政府职能部门实时监控难、取证难，监管难度大。 如何运用技术手段提高对工程载货车辆的监管能力和监管的有效性，减少人员伤亡事故的发生已成为政府相关职能部门思考和尝试的问题。 杭州市政府相关职能部门做出了尝试：2007年在下沙经济开发区应用了工程载货汽车监控管理系统，对车辆安装卫星定位车载终端，将车辆纳入统一的卫星定位监管平台，对在不同线路和不同区域行驶的车辆限制不同的上限速度，一旦超过限速阀值，系统就会在监控平台提示管理人员。自从实施工程专用车辆卫星定位监管系统后，下沙08年工程车交通事故死亡事故由上年的死亡7人下降到死亡1人，09年-10年亡人事故下降为零。 国内外相关法规 在车辆动态监管方便国家和省政府都颁布了指导文件，如四部委颁布《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》和省安监、交通、公安、经信等四厅局《加强道路运输车辆动态监管工作实施方案》的文件。 目前国家或行业并无地方特色的工程载货汽车监控系统技术犯规的相关标准，但是出台了各个单项的标准，比如：卫星定位车载终端及管理平台的标准、侧面后下部防护要求、车身反光标识，车载视频监控前端接入规范，然而视频监控、语音提示装置的技术要求并无相关标准可供参考。 已有相关标准如下： ——GB/T 19391-2003 全球定位系统（GPS）术语及定义 ——GB/T 19392-2003 汽车（GPS）导航系统通用规范 ——JT／T794-2011 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求 ——JT／T796-2011 道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求 ——GB11567.1 汽车和挂车侧面防护要求 ——GB11567.2 汽车和挂车后下部防护要求 ——GA406-2002 车身反光标识 ——浙江省道路运输营运车辆车载视频监控前端设备接入规范 工作简况 任务来源 为了响应国家关于安全生产的要求，提高浙江省工程载货汽车安全行车环境。根据浙江省杭州市拱墅区安全生产监督管理局提出的地方标准制定项目建议，浙江省质量技术监督局2012年8月的浙质标函〔2012〕194号（《2012年第二批省地方标准制修订计划》）下达了《工程载货汽车监控系统技术规范》浙江省推荐性地方标准的起草制定任务。 协作单位和主要起草人 本标准由杭州市拱墅区安全生产监督管理局、杭州绿健科技有限公司、浙江网泽科技有限公司、中国计量学院、浙江省安全生产科学研究院共同起草，主要起草人为王国库、姚宝国、李欣生、周华林、吴珂、吴军航、李静、卢端凯。 主要工作过程 本标准的编写工作，主要经历了四个阶段：组建起草小组、前期调研、起草标准草案、征求意见。 组建标准起草小组 在确立《工程载货汽车监控系统技术规范》起草任务以后，杭州市质量技术监督局拱墅分局对标准的立项作了通报，并就组建标准起草小组事宜进行了沟通，决定由五家单位组成标准起草小组。2012年8