政策分析的统理论： 静态分析vs动态分析2.docVIP

政策分析的系统理论：静态分析和动态分析 Arlyn J. Melcher 肯特州立大学 Bonita H. Melcher 阿克伦大学 摘要：这篇文章探讨了静态分析和动态分析的本质，以及他们具体在政策制定的系统理论中的含义。本文说明了动态分析为解决长期问题的战略制定提供了基础，而静态分析由于只注重短期效益而破坏了长期态势，引起误导。 当前政策分析的静态实质 当前政策分析主要强调静态分析。在分析过程中，单一静态分析或比较静态分析假设自变量和因变量之间是单向关系。单一静态分析假设自变量的变化会引起一个或多个因变量的变化。（Emmett Melcher, 1978; Melcher, 1976）比如，当我们探究一个公司的环境特征如何在政策层面影响公司盈利时，比较静态学会比较同一公司在不同时期的几个点，同行业的几家公司，或不同行业的两家或两家以上公司。例如，公司某一年的利润与其他年份相比如何，或不同时期几家公司的利润相比有什么变化。静态分析对及时突出强调某一公司或几家公司在某一方面的地位是有帮助的。它可以描述在一个给定的时间点，是什么因素影响战略决策的制定，并反过来影响效率的高低。 图1的模型说明了静态政策分析过程。（Melcher Melcher, 1977）在此模型中，一系列环境和资源性能被定义为影响战略决策的变量，并最终影响了企业的效率。每一个环境和资源变量可以分析为一个单向关系系统，战略决策被定义为一组中间变量，因变量则为效率测度。 当以这种方式进行分析时，环境是公司要考虑的主导条件（Khandwalla’s [1977] terminology）。资源被设定为既定变量，战略决策变量作为一组中间变量，反映了公司对于既定环境和资源的适应程度。这两组因素共同决定了公司的业绩水平。 * 图1 政策制定决策框架 静态分析或比较静态分析的局限在于这种方式假设公司不断趋于均衡状态。相关批评指出，静态分析忽视了模型中变量之间的相互依赖性。（Kamenta, 1971; Melcher, 1976; Emmett Melcher, 1978）当公司趋于均衡状态时，变量在某个时间点发挥作用，或随着时间的推移产生持续的影响。例如，一场广告活动带来当时的客户反馈增加，只要广告支出一直维持，反馈也会随着时间一直持续。如果变量之间的相互依赖关系被识别，那均衡假设就必须被丢弃，相反决策者应当考虑到变量之间的相互依存关系是否会导致运动趋势趋向均衡或是不均衡的不同发展状态。 在上述例子中，如果增加的销量是由更多的广告宣传引起的，那么另一个竞争者也可能采取与之相一致的抗衡手段，那么更高的支出只会导致公司的销量额在短期内得到提升，并且增加了公司成本——这是两个导致不均衡的条件。通过假设单向效应和趋于均衡态势的运动，公司会采取导致意料之外结局的战略。通常这种策略在短期内起积极作用，但会阻碍公司的长期发展（Hall, 1976）。 动态分析 动态分析与静态分析有很大的不同。动态分析向被探究的关系系统中引入了双向关系或反馈回路。单向因果关系的假设是一个便捷的分析起点，但它已在早期被系统变量之间关系的探索所替代。（Blalock, 1969; Baumol, 1970; Ashby, 1968; Emmett Melcher, 1978） 图2显示了环境、资源、策略和效率措施之间的潜在关系。 环境 战略 效率 资源 * 图2 环境、资源、战略、效率之间的潜在关系 * 图3 互为因果的三种动态模型 在这些相互依存关系中，这些因素比其他更重要。当分析不同问题时，此分析只局限于特定关系。图3阐释了互为因果的三类动态模型。 在A类模型中，环境既影响策略也影响资源；同时，策略和资源存在相互关系。举个例子，一家小公司在由大型竞争者和大的原材料供应商主导的市场环境下运作，若大型供应商控制了资源输入，竞争性市场结构便限制了市场价格。小公司的价格政策不大可能影响到市场结构，但可能会影响到公司的资源水平。 B类模型的例子是一个在迅速变化的科技市场中运作的公司。这家公司可能通过追求科研高支出的策略来适应市场。如果效益降低，效率下滑，就会导致研究与开发策略的改变和重新评估。 在C类型中，一个宽松的环境几乎允许任何策略的执行，并有助于公司提高效益。高效益则有助于金融资源的增加，而正是宽松的环境中金融资源的增加，支撑起了更多的商业行动。 动态分析检验了在发生时间滞后时，反馈回路作为分析过程的一部分，随着时间的推移变量间是如何相互影响的。无论这种滞后是几天的短时间段，还是几年的长时期，时间被引入到了这种相互依存关系