第9章地下空间立法问题.pptVIP

地下空间的立法问题Legislation of City Programming Space 主讲教师：张德圣 第九章 教学内容纲要 第一节 地下空间立法的意义 第一节 地下空间立法的意义 第一节 地下空间立法的意义 第一节 地下空间立法的意义 第九章 教学内容纲要 第二节 发达国家地下空间的立法 第二节 发达国家地下空间的立法 第二节 发达国家地下空间的立法 第二节 发达国家地下空间的立法 第二节 发达国家地下空间的立法 第二节 发达国家地下空间的立法 第九章 教学内容纲要 第三节 地下空间权 第三节 地下空间权 第三节 地下空间权 第九章 教学内容纲要 第四节 我国现有地下空间相关法律存在的问题 第九章 教学内容纲要 第五节 现有法律法规体系的完善 第五节 现有法律法规体系的完善 第九章 教学内容纲要 第六节 地下空间开发利用的鼓励政策 第六节 地下空间开发利用的鼓励政策 谢谢！ * * 第一节 地下空间立法的意义 第二节 发达国家地下空间的立法 第三节 地下空间权 第四节 我国现有地下空间相关法律存在的问题 第五节 现有法律法规体系的完善 第六节 地下空间开发利用的鼓励政策 我国城市地下空间开发发展很快并取得一定得成绩，但是相对地面空间的开发来说，其竞争力仍显不足。 如何实现地下空间开发价值是目前需要解决的一个问题，该问题的解决与地下空间的所有权和使用权以及地下建筑物、构筑物的产权有着密不可分的联系，即要首先解决地下空间立法中的地下空间权问题。 在地下空间的潜在价值被发现以前，几乎所有的土地私有制国家都将土地所有权范围延伸到地下空间。 罗马土地法规定一块土地只能有一个所有权，且所有权的效力范围以地表为中心延伸到地表上下的垂直空间。 日本民法典，207条，土地的所有权范围，是指土地的上部和下部。 德国民法典，905条，土地所有权人的权利扩散到地面上的空间和地面下的地层。 美国，瑞士，法国等也有类似的规定。 这样的法律规定直接导致了对于地下空间开发利用的限制。 土地私有制和城市地下空间开发利用的需求之前矛盾日益突现，对土地所有权的重新定义和解释引起全世界的广泛关注。 早在1987年，国际隧道协会执委会就委托“地下空间规划工作组”研究地下空间开发利用在法律和行政方面的问题。 我国，虽然不存在土地私有与地下空间开发的矛盾，但是，地下空间的无偿使用已经对科学系统地开发地下空间造成了不利的影响。因此，地下空间所有权和使用权问题的解决对于我国的地下空间开发利用有着至关重要的作用。 明确界定地下空间开发所形成的地下建筑物的产权也是我国在建立城市地下空间开发利用法律体系中亟待解决的关键问题。 建立、健全法律法规，以明确地下空间资源的所有权、规划权、管理权、使用权，以及制定相关的技术标准和规范，让城市地下空间的开发利用步入法制化，是我国城市地下空间开发利用的必经之路。 第一节 地下空间立法的意义 第二节 发达国家地下空间的立法 第三节 地下空间权 第四节 我国现有地下空间相关法律存在的问题 第五节 现有法律法规体系的完善 第六节 地下空间开发利用的鼓励政策 1. 美国 美国是最早关注空间权立法的国家，其各州的政策与法律自成系统，存在差异。 明尼法尼亚州是美国较早进行地下空间开发的地区之一，1985年通过《明尼法尼亚州地下空间开发条例》，一方面是开发商们在开发利用地下空间时有法可依，另一方面，各市政府还能依据该条例，利用强大的财政工具帮助各地的地下空间开发，从而出具了明尼法尼亚州地下空间的开发利用。 2. 德国 德国有关空间权问题的最早立法见于1896年《德国民法典》第1012条：“土地得以此种方式（地上权方式）其他权利，使因设定权利而享受利益的人，享有在土地、地上或地下设置工作物的可转让或可继承的权利”。 可见，《德国民法典》上的空间权制度，实质仍不过为空间地上权制度，即以保有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地空间的权利。 1919年，德国单独制定共计39个条文的《关于地上权之命令》史称“地上权令”。依此“地上权令”，德国空间权制度得到了极大的完善。 3. 日本 日本地域狭长，四面环海，多山群岛之国，平原少。近年来，日本把开发地下空间作为有效利用土地资源，维持生态平衡的一项重要手段。 日本地下空间开发和建设迅猛发展，既得力于其强大的经济实力，也极大程度上得力于较为完善和健全的地下空间开发利用法律体系。 3. 日本 日本地形空间开发利用法律体系主要内容： 地下空间利用的基本法令：日本宪法29条第2项规定：财产权的内容适合于用公共福利的法律来规定。而地下空间利用的规定则要委托宪法意外的