卫 生 监 督 学.pptVIP

卫生监督学 (Science of health supervision) 是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合性边缘学科。 定义释义： 揭示卫生监督工作的一般规律 综合性边缘学科 卫生监督学的产生 卫生监督学研究对象 卫生监督领域的各种制度、工作实践及其运行规律等特有的矛盾运动。 卫生监督学理论依据和实践依据 现代社会离不开卫生监督 卫生监督制度是国家基本管理制度之一 卫生监督制度是经济基础的反映 卫生监督学与卫生法学 卫生监督学研究的范围包括了卫生法， 卫生法是卫生监督学研究的核心内容 卫生监督学与社会学 在研究卫生监督学时，借助于社会学知识来分析各种卫生违法行为的社会成因及其社会规律。 在卫生监督中对卫生违法行为的认定，若忽视了社会因素既不客观也不符合我国的国情。 国外卫生监督工作的概况 1、在卫生部门之外设置卫生监督机关 此类型以英国为代表，卫生监督机关立于卫生系统之外自成体系。 2. 卫生监督机关散见于政府有关部门 国家各部门分头执法，卫生监督方面没有一个统一的监督机关，由各部门自成体系进行专业范围内的监督工作。如美国、法国便属于此种类型。 美国 食品和药品管理局（FDA) 州公共卫生局 职业安全与卫生管理局（OSHA) 环境保护局(EPA) 法国 “五大卫生”各归属于有关部门管理 环境卫生监督监测——环境保护部门 劳动卫生监督监测——劳动部门 食品监督检测——农业部门 学校卫生——教育部门 放射卫生——核工业部门 3. 卫生防疫站实施监督职能 这种类型实际上属政府设立统一的卫生监督机关，但更具集中和集权特点，有别于第一种类型，故单列一种。由卫生防疫站具体实施监督职能，以白俄罗斯为代表。 白俄罗斯监督体系 卫生防病中心——地区卫生防疫站——市或区卫生防疫站 我国卫生监督工作概况 1949年-1956年初创阶段 1957年-1965年建设阶段 1966年-1976年停滞阶段 1976年至今完善与发展阶段 卫生监督体系改革的目标: 卫生监督体系的改革要与机构改革相适应，依照政事分开和精减、效能、统一的原则，调整卫生资源配量，理顺卫生监督体系，建成体制畅通、结构合理、办事高效、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力的卫生监督新体系。 卫生监督体系改革的原则: 1．依法行政 强化政府卫生行政执法职能，实现卫生监督工作法制化管理，加强和充实卫生监督力量，为卫生执法监督提供组织保障。 2．政事分开 合理划分和明确卫生监督与卫生技术服务职责，理顺和完善卫生监督体制。 3．综合管理 组建统一的卫生监督机构行使卫生监督职能，规范卫生监督行为，建立卫生执法监督统一、高效的机制。 4．总体规划，分步进行，逐步到位。 我国卫生监督面临的挑战 环境污染、 城市化加快，建设工地遍布，农药化肥大量使用，中小矿山无序开采，大量食品摊点无证经营以及保健品市场的混乱. 已控制的传染病死灰复燃，新的传染病不断出现。 加入WTO需要我国卫生监督执法体系的改革，建立符合市场经济规律、符合国际惯例的卫生监督执法体系。 需要完善现有的法律、法规，使之既符合WTO规则，又具备保护我国人民健康利益的功效。 加快卫生监督体系改革，明确职能，培养人才，建立高效、廉洁的卫生监督执法队伍。 按照WTO的要求和我国的承诺，统一标准、简化程序、强调公开、公平、公正，严格技术规范，提高服务质量。 依法行政，建立并实施符合国际标准的卫生监督执法程序。 * * 卫 生 监 督 学 卫生监督制度 卫生监督实践 预防医学、卫生法学、监督学、社会学 人类改造自然的活动 推进社会进步 给大自然带来 破坏和污染 我国每年有40万人死于空气污染 重大食物中毒事件每年约有300起，导致数万人食物中毒 职业病的涌现 传染病的肆虐 公共卫生管理活动的整个运行过程和机制。 总论 文书的制作与书写 各论 1、卫生监督的性质、分类及其效力 2、卫生监督法律关系 3、卫生监督主体、手段、依据、程序和责任 4、历史沿革及国外卫生监督简介 1、医疗机构卫生监督 2、卫生技术人员的管理与监督 3、传染病防治监督 4、国境卫生检疫 5、职业卫生监督 6、食品卫生监督 7、健康相关产品卫生监督…… 卫生监督学研究内容 1、卫生行政执法文书的制作原则 2、卫生行政执法文书制作的要求 3、卫生行政执法文书规范 卫生监督学则是监督学 卫生监督学与其他相关学科的关系 是对社会运行过 程、机制进行总体 监督和具体制衡。 监督学 任务是把卫生执法机关、卫生监督制