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外国议员履职面面观代议制起源13世纪英国议会的形成，伴随着资本主义社会发展与新兴社会力量作用而生，并在近代资产阶级推翻封建君主专制统治过程中，逐渐发展、完善。二战后，代议制逐渐被西方社会广泛采纳，至今已成为许多西方国家实现民主政治的主要方式。“代议”顾名思义“代表商议”、“代表议事”，即某人代表某一特定的群体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题（事务）进行商议、讨论、决定乃至采取一致的行动。而这些行使代议之权的人即“议员”。现代意义的“议员”，由广大选民选出，代表选民行使国家权力、表达选民意愿、为选民谋取福利。议员的履职效果，一定程度上，决定议会功能的发挥。我国实行的是人民代表大会制度，虽然与西方代议制存在本质区别，但人大代表的履职效果同样也影响着人大及其常委会职能的发挥。在坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度的大背景下，我们不妨看看西方国家议员究竟有哪些职责，又是如何履行这些职责的，以期借他山之石，择善为鉴。议员的履职活动简单地来说分为议会会议期间和议会闭会期间两个部分。议会会议期间，议员的主要职责是履行立法职责和对政府（内阁）的监督职责;议会闭会期间，议员则更多的是在选区工作，服务选区选民。各抒己见：行立法之权立法是议员从事的最经常也是最重要的工作。议员们在议会会议期间，通过提出立法议案、对立法议案中的问题进行充分的讨论、辩论、博弈，直到最终达成相对共识。提出立法议案。向议会提出立法议案是议员的一项主要职责。在美国，只有议员才有权向议会提交议案，尽管立法议案中的绝大部分是由政府部门起草或倡议的，但是依照法律规定，立法议案必须要通过至少一名议员才能向国会提出。在法国、意大利，议员、政府等同样享有提出立法议案的权利，但是对一些不便由政府提出的敏感议案，或是不能得到执政党全体支持的议案，政府往往也会委托议员提出。讨论、表决法案。法律是由议员在议会会议上讨论、审议并通过的。议员在议会内有很大一部分时间是通过开会讨论、投票表决各项议案来履行立法职责的。在美国，一项议案要经过议会内小组委员会讨论后，转给专门的委员会进行研究、辩论、听证和修改，通过后再提交全院辩论和投票表决。在英国，平民院讨论一项立法案要经过“三读程序”，即由议员进行原则讨论、表决，通过后交专门委员会逐条详细讨论，进行修改并作出报告，再由议员讨论整个法案可否成立，并对议案进行表决。凸显“刚性”：履监督之职西方国家的议会对政府的制衡和监督，一般是通过议员对政府的政策、决策、行为进行质询、调查，对政府及其工作部门人员的弹劾、投不信任票等方式实现。质询、听证。在议会会议上以口头或书面形式对政府及其组成人员提出质询，是议员履行对政府监督职责的一种方式，被质询者应当在法律规定的时间内予以答复。2010年丰田汽车召回事件中，美国国会就丰田汽车召回问题举行听证会，对交通部长雷?拉胡德提出质询。在听证会现场，雷?拉胡德面对议员的尖锐质询无力招架，甚至借口离席以逃避回答一些问题。在日本，各议院的议员经议长承认，可以向内阁提出质询，2014年包括首相安倍晋三在内的内阁官僚就曾在众议院对政府通过解禁集体自卫权内阁决议集中审议会上接受质询，就解禁集体自卫权进行说明。弹劾、提出不信任案。在美国，国会议员享有对总统、副总统以及联邦政府文职官员的弹劾权。国会启动弹劾程序时，由众议院司法委员会表决通过弹劾总统条款，全体会议进行辩论并表决，如超过二分之一的议员赞成弹劾，该议案即呈交参议院。美国前总统克林顿就曾因莱温斯基事件遭到国会议员的弹劾。议员对政府履行监督职责的另一种形式是对政府提出不信任案，在英国，当议员不同意内阁的政策和施政方针时，可以向议会提出对内阁不信任或者谴责的议案，并由议会作出最终表决。当然，这种情况并不多，除非发生执政党内部分裂或者执政党只掌握微弱的多数而反对党和小党联合起来的情况。各显神通：笼选民之心作为民意的代表，议员的一项主要职责就是收集、整合民意，传达给行政机构或者其他的职能部门，为民众谋利益。议员既要代表国家，也要服务选区。同时，受制于再当选的压力，议员也不得不使出浑身解数来博得选民认可，保持选民对他的忠诚度和支持率。代表理念和选票驱动塑造了议员的行为模式，服务选区成为议员履职活动中最为重要的内容之一。除了在议会开会的日子外，议员每年还得花很多时间履行其联系选民、为选民办事、为选区谋福利的职责。在美国，议员们除了要在国会的办公室接见选民外，还要返回家乡或选区与选民直接接触和沟通，以更好地了解选民的想法。返乡活动也就成为议员们广泛游说、宣传，筑牢、夯实民意基础的重要时机。许多议员会在休会期间回到家乡或其所在州、区召开公开会议，让选民直接表达意见;或是接听选民电话、回复选民来信;或是走访陷入困境的企业和贫困社区，重申他们要作出改善的竞选承诺。通过这些与选