1、生产安事故应急总体预案.docVIP

中铁八局成渝客专项目经理部 第六分部 生产安全事故总体预案 编制人： 复核人： 审批人： 编制时间：2010年 11月11日 生产安全事故应急总体预案 总则 1 编制目的 为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》，规范中铁八局成渝客运专线项目经理部第六分部的应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。 2 编制依据 本应急预案编制的依据是：《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中铁工程集团有限公司安全生产事故灾难应急响应预案》、《中铁八局集团有限公司突发公共事件总体预案》等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范和标准，制定本预案。 3 适用范围 3.1本预案适用于在中铁八局成渝客运专线第六分部施工生产区域范围内发生的下列安全事故（事件）的抢险救援工作： （一）人身伤亡事故； （二）环境污染与破坏事故； （三）急性中毒事故； （四）民用爆炸物品和危险化学物品事故； （六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故； （六）火灾事故； （七）交通（含铁路交通）事故； （八）其他事故。 3.2事故等级界定 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 4 应急预案体系 5 应急工作原则 应急工作遵循的原则是：以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合的原则，并同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 （1）以人为本、安全第一。把保障施工人员、人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥自身应急救援队伍的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在地方人民政府统一领导和中铁八局成渝客运专线项目六分部安委会组织协调下，项目分部、各有关部门应按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分级管理。安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部所属各单位、各有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2 生产区域的危险性分析 项目分部主要从事的是铁路新建工程施工，属于高危行业，长期处于野外作业，施工人员暴露于危险环境中的频繁程度较高，事故发生的可能性以及造成的后果具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。 针对施工生产场所和设施存在或潜在的危险因素，采用作业条件危险性评价法进行定性定量分析，评价出危险源203个，重大危险源11个，作业活动主要分布在基础工程、模板工程、高桥墩施工、起重作业、机械设备操作、临时用电、易燃、易爆物品使用储存、锅炉、压力容器作业、隧道（瓦斯隧道）工程、铁路营业线施工、机动车辆作业、通信信号工程等，事故类别及后果包括：物体打击、高处坠落、坍塌、触电、中毒、透水、爆炸、火灾、窒息、车辆伤害、灼伤、淹溺、行车事故等13个种类。重大危险源一般出现在：隧道坍塌、突泥涌水、天然气瓦斯、洞内外爆破、桥基开挖、起吊作业、高桥墩施工、高压电气、锅炉压力容器、油料、爆破物品储运等。 需要强调的是：无论采用何种方法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。重大危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重