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BT项目合同结构和法律关系 建设工程类合同关键条款和风险 1、工程完工风险。在BT合同中，对于工程发包人而言，工程不能按照约定期限竣工也是有很大风险，这会影响到项目的移交以及回购款支付，同时还要向项目回购方承担违约责任。 发包人可以要承包人书面承诺，更重要的是了解承包人以往承接工程的履约情况，并要求承包人缴纳履约保证金作为按期完工担保。 2、工程价款的支付风险。工程款的支付一般包括三大部分，即是工程预付款、工程进度款和工程尾款。工程价款的支付在实际合同履行过程中出现很多问题，主要体现发包人不能按约定及时支付价款和承包人挪用工程款。发包人在支付工程预付款时通常会要求承包人提交预付款保函以担保工程款不被挪用。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. BT项目合同结构和法律关系 BT项目的回购担保及其风险 回购担保的重要性和必要性 1、有人把BT模式戏称为“政府按揭”，“按揭”一词正道出BT模式的本质。 2、“保证是保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”——《担保法》第六条 3、保证人只能是债务人以外的第三人，否则会发生保证人与债务人混同，当债务人缺乏履约能力时候，意味着保证人也不能履行义务或承担责任，设定保证人目的就会落空。 4、BT协议是其他合同产生的前提和基础，BT合同是主合同，融资、承建、采购、保险、回购、担保、都是从合同。 BT回购担保的方式 1、地方财政收入，政府也可以承诺设立专项回购担保基金，定向筹集回购资金专项用于项目回购。 2、资产或第三方担保。不得使用政府投资的国独、国有控股担保，这样不利于投资人。 3、政府回购险。就政府回购而言，可以考虑投保政府回购险，其保险费用由政府支付，并且在《特许协议》和《投资建设合同》以及《保险合同》中写明被保险人为项目公司。 4、证券化方式。政府将BT项目将来的经营收益作为回报，将收益分割成一定份额向社会公开出售，吸引公共资金用于BT项目回购。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. BT项目融资模式对比 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. BT项目的建设管理 1、项目法人型。经营性项目的项目法人为依法设立的独立性机构，对项目的策划、融资、建设、生产经营、债务偿还全程负责。 2、工程指挥部型。一般是临时性从政府有关部门抽调人员组成，负责人是政府主管领导。这种模式的特点是临时性、一次性、目标单一，工程项目完工后指挥部即告解散。 3、专业机构型。即由一个专门机构负责某一类或几类政府投资工程项目的实施管理工作，其特点是管理单位长期从事专职管理类的政府投资项目，有一定的专业性。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. BT项目的建设管理 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. BT模式简介 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. BT各参与方关系 发起人。我们将规划并提出项目建设的主体称为BT项目的发起人，通常，BT项目的发起人就是政府。 投资人。发起人通过招标选出BT项目投资方，由于BT项目涵盖工程建设的特殊性，一般具备一定融资能力的建筑商会成为BT项目主要投资人。 项目公司。投资人在项目所在地设立的公司，该项目公司负责具体投资和建设管理职能。 建设方。项目公司作为工程建设的发包人，选择的有资质的建筑商。 回购方。通常是政府作为回购方（包括职能部门和派出机构）。 回购担保人。