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区域均衡发展背景下优质学校的应有担当【人物档案】唐玉辉，淮阴师范学院第一附属小学校长、党委副书记，江苏省特级教师、中学高级教师、淮阴师范学院兼职教授，江苏师范大学硕士研究生导师。先后荣获淮安市中青年骨干教师、中小学语文学科带头人、“十百千”人才第二层次培养对象，五一劳动奖章获得者等荣誉称号。2次在全国优课评比中获一等奖，30多篇论文在《江苏教育研究》《江苏教育》《小学语文研究》等省级刊物发表。主持“国家课程校本化的小学生学习目标能级化建构的实践研究”等多项课题研究，主持的课题“基于学生视界的教学行为改进研究”获江苏省基础教育改革研究成果二等奖。推进义务教育区域均衡发展仅靠政府的推动是不够的，优质学校应当而且能够发挥应有的作用。组建以专题研究为基础的学校发展共同体，构建新型学校合作关系，通过共享教育资源、深化日常研究，发挥优质学校的示范辐射作用，才能真正推动区域学校以内涵发展、质量提高为特征的均衡发展。一、教育区域均衡发展必然要求优质学校发挥示范辐射作用《国家中长期教育改革和发展纲要（2010―2020年）》对义务教育发展提出的要求，一是提高公共义务教育水平;二是推进义务教育均衡发展，目标是“到2020年全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域均衡发展”。这说明，均衡与发展是义务教育未来发展的两个重要任务，也是全面审视义务教育发展的两个重要视角。实际上，均衡与发展在内涵上既相互联系又各有侧重。具体地说，发展的主要标志是义务教育普及程度和质量水平，主要表现在学生素质的优劣、办学条件的好坏、经济投入水平的高低等。义务教育均衡则是指公共教育资源均衡配置的程度，表示的是区域间、城乡间、校际间义务教育发展水平差异的大小[1]。无论是高位均衡还是低位均衡，发展是基本要求，通过发展获得均衡，追求均衡促进发展。就主体来说，政府（区域）强调发展，更强调均衡;而学校则更强调发展。均衡与发展对于不同发展主体、不同发展阶段也是有所侧重，各有不同。在基本普及义务教育和初步实现教育现代化以后，均衡发展显得更为重要。当前，各地教育在均衡发展上做了大量的创造性的工作。如以县区为整体开展教育现代化创建活动，推动区域教育整体发展，以达到均衡发展的目标。然而，在教育现代化的创建过程中，更多地表现为以政府投入、学校的设备场地改善为主要特征的办学条件的改善，焕然一新的校园和现代化的教学设备面对的依然是他们的旧主人――传统的管理模式和教学方式，甚至还有许多现代化设备无人使用。忽视均衡发展过程中人的发展因素，这样的均衡不是真正意义上的均衡。如果说办学投入、经济水平有赖于政府的话，那么人的发展则更依赖于学校和教师自身。因为没有学校和教师自身的主动追求，学校要获得发展显然只能是一句空话。众所周知，优质学校一般都具有优良的办学传统，深厚的文化底蕴，优良的教师队伍，良好的学风教风校风，浓厚的研究氛围，培养出高素质的人才。优质学校在历史上得到过其他学校难以得到的机遇和厚待，才有了今天的良好状态。在倡导公平促进均衡的今天，则有了发挥能量、回报社会、带动其他学校共同发展的责任和义务。在成就他人的同时，又能够让自己变得更加强大。在创建区域教育现代化的过程中，一些薄弱学校尽管解决了基本的设施设备问题，但由于缺乏先进的办学理念、学校文化、优质的教师队伍，甚至没有建立指向学校、师生发展的学校制度，因而现代化带来的是一时的表面繁荣而非学校本质的更新，并将随着时间的推移、设备的逐步陈旧而重新沦落为薄弱学校。因此，教育现代化基本实现以后，以提高师生综合素质为主要特征的内涵发展成为了学校发展的核心和主要任务。但是，学校发展的现状告诉我们，许多学校依然在封闭的环境中孤独地跋涉着，依照迈克?富兰的话说，他们“正在进行着一场毫无结果的艰难的战斗”[2]。找寻一条以学校内涵发展为主要特征的推动区域学校共同发展之路，已成为了均衡发展背景下的迫切需要和必然选择。新形势下，学校发展仅仅依靠自身的努力是不够的，许多成功的办学经验值得借鉴和吸取，同时借助优质学校之力，通过融合、借力、共享等方式融入优质学校，推动学校快速发展已成为人们的智慧选择。学习型组织已成为被广泛认可的组织理论。组织学校发展共同体的实质是建立学校学习共同体。这个组织不是上级强加的，而是学校为了自身发展主动和一批志同道合学校实现共同发展的自主选择。正如台湾学者杨硕英描绘的那样：“圣吉所希望建立的学习型组织，是一种不同凡响，更适合人性的组织模式。他有伟大的学习团队形成社群，优质崇高而正确的核心价值、信念和使命，具有坚韧的生命力和实现梦想的共同力量，不断创新，持续蜕变。在其中，人们胸怀大志，心手相联，相互反复求真，脚踏实地，勇于挑战极限即过去的成功模式，不为眼前近利所获，同时引领成员振奋的共同愿景，以及与整体动态搭配的政策与行动，充分发挥生命潜能，创