城乡一体化进程中地方本科高校校地互动的意义、困境与对策.docVIP

城乡一体化进程中地方本科高校校地互动的意义、困境与对策摘 要 城乡一体化进程中，地方本科高校开展校地合作可以发挥高校的人才培养优势、社会服务优势、科技创新优势与文化传承优势，促进区域社会人才战略的实施、产业结构调整和文化资源整合。高校在城乡一体化进程中开展校地互动战略还面临着观念、制度、机制、权力和能力因素的制约，因此要明确责任、健全机制、搭建平台，不断发挥校地互动在促进城乡一体化进程中的作用。关键词 城乡一体化；地方本科高校；校地互动；意义；困境；对策中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）34-0028-04城乡一体化是我国经济发展和社会转型时期的一个重大战略，其目标指向为将城乡二元经济结构转变为城乡一元结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会实现全面、协调、可持续发展；内容指向为城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面；路径指向为农村城市化、农民市民化及农业工业化。地方本科高校植根于所属区域经济，其融入城乡一体化的进程中既有利于地方本科高校的专业链对接区域经济的产业链，有利于提高人才培养的针对性和达切性，有利于高校科研成果的转化，也是高校本身行使社会服务职能的客观要求。由此可见，地方高校与所属区域经济具有广泛的合作空间和现实意义，在发展目标上具有一致性、互补性和互惠性。实施校地互动战略，是地方本科高校参与城乡一体化进程的有效途径，具有重大意义。一、校地互动的内涵城乡一体化涉及社会经济、医疗卫生、生态环境、文化教育、空间景观等方面，校地互动的内容具有广泛性。有学者研究指出校地互动是指高等学校与学校所在区域或其他区域的地方政府及其所属相关社会组织（如行业系统、企业、科研院所、地方政府部门和事业单位等）在人才培养、科学研究、社会服务等方面，通过一定形式整合各自掌握的资源优势，并生成新的资源优势，通过相互作用、相互影响促进校地相互合作、共生共赢和科学发展[1]。由此可以看出，校地互动具有四个要素：一是合作的对象，校地互动作为主体之一的高校，其“互动”对象可以是地方政府，也可以是行业系统、社会企业、科研院所、事业单位，具有多样性和层次性，说明地方高校的专业设置与区域需求具有广泛的相关度，为校地互动提供了可能性。二是合作领域和范围是高校所能涉及的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等职能，就城乡一体化这个特定范畴来讲，主要包括亲农型人才培养，农民市民化进程中的农民培训，农村城市化进程中的城乡规划、社区管理、农村产业结构调整，农业工业化进程中的技术支撑、产品研发、成果转化等领域。三是合作的途径为“整合各自掌握的资源优势， 并生成新的资源优势”，如专业与产业对接工程，高校发挥专业优势，社会发挥产业优势，共同推动高校应用型人才培养和企业的技术更新等，如人才共育工程、高校开放办学社会积极参与，既可以提升高校的人才培养质量，又可以解决城市化进程中人才短缺的现实需求问题。四是合作目标，高校通过校地互动战略能够有效融入、助推城乡一体化进程，并在合作中实现办学内涵的深化、办学实力的增强、高校职能的落实，最终促进合作方有机整合，“共生共赢、科学发展”，这是校地互动的价值基础。二、城乡一体化进程中校地互动的意义（一）有利于发挥高校人才培养优势，助推地方人才战略的实施我国长期存在的城乡二元结构造成城乡人居环境、政策、生活水平差异较大，人力资源向大城市集聚。在这样的背景下，地方本科高校校地互动在优化地方人力资源结构上有两项具有现实意义的工作。一是契合区域经济社会需求，为地方产业发展培养应用型人才。地方高等院校是所在区域应用型人才的重要来源。高校应调整和规划好办学定位，围绕地方产业和经济社会发展实际，确定符合高校自身定位的人才培养方向，明确人才培养规格。具体来说，高校要认清自身合理的服务半径，主动结合服务区域的经济特点调整学科和专业结构、优化人才培养方案、创新人才培养模式。如常熟理工学院围绕苏州城乡一体化进程中的产业结构调整，主动将专业群对接产业链，设置了与地方产业发展吻合的电梯工程、服装设计与工程、光电信息科学技术等专业和专业方向，并大力开展人才培养模式改革，受到地方企业和社会的欢迎，毕业生供不应求。二是开展农民培训，推进农民市民化。人力资源的合理有效配置在城乡资源配置中起着关键作用。在中小城市优秀人力资源匮乏的背景下，地方本科高校应发挥服务社会的职能，大力开展农民教育与培训，引导农民从传统的农村生活方式向城镇生活方式转变，即适应从分散居住向集中居住的生活习惯、交往方式、城镇文明的转变，变“被动城镇化”为“主动城镇化”；引导农民以农业耕种为主向工业、服务业等就业方式的转变，即适应不同就业方式对劳动力的能力和素质要求，提升农民的科技