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苏南为何再度强调集体经济苏南乡镇企业改制以后，一些地方由于没有集体经济，村级组织失去了经济支撑，什么事也没法办。近年来，苏南农村集体经济得到快速发展，农民收入、公共服务供给能力、社会和谐程度普遍较好。消除城乡二元结构，提升农村公共服务水平，需要大量的公共财政投入。在农村公共服务由公共财政保障短期内还难以实现的情况下，大力发展村级集体经济，无疑是一条重要途径。江苏省委常委、副省长徐鸣认为，苏南新集体经济的发展，应当更注重经济发展推动乡村治理。以太仓市的探索为基础，目前民政部正在进行试点，探索乡村经济发展如何推动乡村治理。资本运营：新的集体经济发展模式乡镇企业转制之后的苏南模式并不是被简单地终结了，当地的经济发展仍然有很强的集体路径依赖。集体企业虽然因为转制而终结，但积累了大量的资本，这些资本一直以集体所有的形式控制在村集体手中，并且用于新的投资。昆山市“河村”的新集体经济发展具有典型性，河村在转制过程中，不动产得到了较好的保留，企业转制的款项也基本全部落实。在转制后，村集体并没有放弃集体经济，而是利用原有的集体积累采用了资本经营的发展道路。投资房地产、商铺、职工宿舍，开办物业公司等，集体的资产在各种投资中继续增加。如何应对村庄建设资金空缺的问题，这是转制后河村面临的最大困扰，同时也是其继续集体经济的直接动力。转制后村集体最先开始的资本投资是盖房出租。用于出租的主要有厂房和商铺，另有少量土地直接出租。昆山当地兴办的企业和外来企业非常多，对厂房的需求量很大。河村村支书看到了这一形势，在转制当年拿到大量的流动资金后开始兴建厂房。而商铺的兴建得益于村周边外来人口的增多和城市化的影响，成为村集体比较稳定的收入来源。物业出租的收入占了村集体经济总收入的近一半，而且因为地段的增值还有比较稳定的增长。参与开发房地产是河村带有风险色彩的项目。房地产的开发始于2000年，当时的机遇是昆山要把河村所在的区域规划为城区的生活住宅用地。开发房地产毕竟是村集体从未做过的大事，主要难点在于上级政府的反对和资金以及人手方面的空缺。河村一方面通过个人关系争取上级政府的支持，另一方面积极寻求开发商合作。同开发商一起参与项目，解决了项目开发的法律地位问题，也填补了资金和人员的空缺。虽然房地产开发并不是村每年都会有的常规收益项目，但其巨大的利润也是村集体经济会重点争取的投资机会。近年来原有土地范围的开发基本已经饱和，河村的投资项目已经开始涉及村外。村外的投资也是以土地开发为主，已发展的几个项目都是建造厂房。在乡镇企业时代，村集体经济的资本很大部分都是有形资产。而在资本经营时代，固定资产所占份额已经很小，集体经济的收入主要靠流动资产和贷款投资所带来的增值。当然，集体投资所选择的项目范围是有限的，这主要取决于资本的集体性质和村干部的投资观念。作为全村的财富，集体资本投资的风险承受力更差，因为集体资本是连带经济风险与政治风险。集体投资主要是用于房屋建造及其相关产业，这类投资在城市化过程中风险少而收益大，同时可以利用集体土地所有权的优势减少很多成本。村干部也都认为厂房、商铺、房地产类的投资比较可靠，现有的资源也更有利于把握相关的投资机遇。富民公司：股份合作的集体资本新集体经济因其运作方式与普通的社区居民没有紧密联系，但这并不意味着完全与普通农民无关，富民公司就是集体经济试图吸纳村民资本进行运作的尝试。富民公司（也称富民合作社）本质上属于村集体吸纳村民的资本进行投资的集体经营。乡镇企业转制之后，村民的就业和经济收入没有了稳定的保障，河村通过建立富民合作社成为集体带动村民进行资本经营的典型。其运作模式是以集体资本为主体，同时吸纳村民资金，参与集体资本的各类投资，按照股份的原则进行分红。河村富民公司的运作业务与村集体经济投资项目基本相同，此外，投资生活性服务业、种植经济作物等多样化的投资也进入经营范围。河村共有500户左右，大约70%的村民参加了富民公司。近千万的股份集资对于村集体经济的投资确实起到了很大的作用，缓解了村集体流动资金投资紧张的问题。河村的富民公司是个体合作、集体运作的资本经营公司。村民被鼓励但不强制购买公司股份，包括干部在内的村所有成员都有股份购买的限额，不同于一般的股份公司，带有一定的村集体福利性质。但与其他村级福利不同，富民公司的股份是可转让的，只是其他股东具有优先购买权。在公司的经营管理方面，主要的经营事务都是被合并到村集体资产的运作项目之中，所以基本业务都是由村干部操作，富民公司没有独立于集体经济的管理事项。但在财务方面富民公司与村集体资产是独立核算的，而且会有季度、年度的财务通报。作为名义上全民参与的集体投资，富民公司能够说服政府让河村参与到本村土地上进行的各类开发项目。因为昆山市从乡镇企业转制以来就大力提倡“三有工程”（人人有技能、个个有工作、家家有物业