论我国特色的地方立法权限配置.docVIP

论我国特色的地方立法权限配置摘 要：中央与地方立法权限的配置是我们理论与实践中不可回避的问题。从各国对中央与地方立法权限的划分看，都阐明了地方适度的立法权。相比之下，中国形成了独具特色的地方立法权限配置，民族区域自治立法，经济特区立法和特别行政区自治立法都带来了地方立法的活力，适应了法治的发展。关键词：中央立法 地方立法 地方立法权限地方立法权限，是地方立法的一个核心问题，是地方立法主体行使地方立法权的前提和保证，也是对地方立法进行监督的重要依据。但地方立法是相对于中央立法而言的，具有从属性和不可重复性，加之国家立法对此规定的过于原则，因此，中央与地方立法权力关系历来是国家法律体系建构中无法回避的理论和实践问题之一。我们必然要重视中央与地方立法权限的配置，寻求地方立法权限的最大合理性的发展。一、中央与地方立法权限配置的重要性1.中央与地方立法权限划分的理论来源中央和地方立法权限的划分，一般根据两种国家权力来源和国家结构理论，第一，地方主义的权力来源理论，认为国家权力来自地方，中央只能行使法律明确规定的权力，剩下的由地方或人民保留。这一般由联邦制国家采用。按照这种理论，地方有权在中央没有明文禁止地方行使权力的广泛领域，通过立法行使自治权。地方可以制定本地民事、刑事等各种法律，甚至可以制定地方宪法。而中央只制定立法纲要或原则。第二，国家主义的权力来源理论，认为国家权力来自中央。地方