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Chapter Ⅳ 保税制度 保税 ～国家为了鼓励出口而由海关具体制定执行的一项优惠措施。是指企业为生产出口产品而进口的原材料、辅料、元器件、配套件及包装物料，经海关批准后暂不缴纳进口环节税，加工成成品或者半成品后再视出口情况予以核销。 保税的形式： 进料加工、来料加工、补偿贸易、 转口贸易、保税工厂、保税仓库、保税集团、保税区 第一节 自由港和保税区等 一、自由港 一国划定的置于关境以外的特别区域，外国商船可以自由出入，全部或者绝大多数外国商品可以豁免关税的港口。 位于内陆的非港口的该类区域，被称作自由贸易区。该类地区的贸易不受关税 和进出口的限制，在很多情况下，也免除全部或者部分的进口税、财产税等各类税收。 自由港和自由贸易区的主要优势在于不缴纳关税和各类税收，各种原材料和组合部件自由进口，加工后复运出口 东道国的获利方法： 突出基础建设和其他投资； 加强技术转让、雇工和就业； 增加港口和运费总收入或者节省运输成本。 自由港的类型 完全自由港和有限自由港 自由港市和自由港区 商业型自由港、工业型自由港和混合型自由港 保税货物 保税货物 bonded cargo 是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 《海关法》第100条 分两类： 为转口贸易活动而储存的货物； 加工贸易项下的货物 经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收、发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。 -------《海关法》第59条 所谓保税，即海关保留对货物征税的权利。因此，保税货物相当于暂时免税货物，海关视货物的出口情况，再决定征免。 与减免税货物的区别 目的不同 货物种类不同 进口手续不同 经营人承担的义务不同 二、保税区 国家为了鼓励出口，而实行特殊关税政策和管理手段、封闭及综合性的海关监管区域。 保税区和自由港的区别 保税区保税制度的作用不如自由港、自由贸易区。保税区地理范围有限，加工整理业务不如自由港方便，货物的仓储时间上也有限制 ……… 保税区的特征 目的和功能类似自由港和自由贸易区，实行自由贸易政策，发展过境贸易和转口贸易。 区内实行保税制度 属于海关监管区 保税区和非保税区间设有完善的隔离设施，保税区内仅设有行政管理机构以及有关企业。除必要的安全保卫人员，企业的必要管理人员、留守人员外，其他人不得在保税区居住。 保税区的设立条件 保税区的设立条件较为严格。例如，从地理位置上，要求设于交通方便、港口设施完善以及在国际经济贸易中具有战略意义的地区；从基础设施情况看，要求具备完善的、包括供电、供水、通讯、道路在内的配套基础设施，而且区内没有居民居住并符合海关监管要求的隔离条件；从人员素质的角度，要求具有较高素质的就业和科技人员。更重要的是，要制定完善的管理法规和优惠政策，充分发挥保税区的功能。 对保税区进出口货物的监管 我国规定，对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理： 从境外进口供保税区内使用的机器设备、基建物资等，享受此种优惠； 为加工出口产品所需进口的料件以及供储存的转口货物，免领进口许可证； 保税区内加工产品出口，免领出口许可证。 保税区内某些生产项目的审批 除国家指定的汽车进口口岸的保税区（天津、大连、上海、广州、深圳）外，其他保税区均不得以转口方式进口汽车，对保税区内企业自用的汽车，也应在指定的口岸办理进口手续。从2005年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口和满洲里、深圳（皇岗）两个陆地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（进口新疆自治区自用、原产地为独联体国家的汽车整车）为整车进口口岸。进口汽车整车必须通过以上口岸进口。 保税区内设立生产受被动配额许可证管理的纺织品和化学武器的化学品、化学武器关键前体、化学武器原料及易制毒化学品等企业时，应报国家主管部门批准。产品出境时，海关一律凭出口许可证验放。 保税区内设立生产激光光盘的企业，应报国 家主管部门批准，海关按现行