规模以上工业企业发展中尾存在的困难与问题 1.docVIP

潢川县2008年经济社会发展调研材料（工业方面） 潢川县中小企业局 根据潢政办（2007）88号文件精神，我局近期组织人员就规模以上工业企业、2008年新上重点工业项目、中小企业贷款担保中心等课题，进行专题调研。 一、如何做大做强规模以上工业企业 截止2007年底，我县共有规模以上工业企业51家，共实现产值 亿元，增加值 亿元。 规模以上工业企业发展中存在的困难与问题　 １、规模以上企业比重低、分布不均衡。一是数量少。全县仅有51家规模以上工业企业，占全县工业企业总数的不足20％；二是分布偏。规模以上工业企业分布的地区结构不均衡，主要集中在城区附近，占54％，全县有近三分之一的乡镇至今还没有一家；三是发展速度慢。51家规模以上工业企业至２００7年10月止，工业总产值和销售收入 ；四是实力弱。截止2007年10月，51家企业实现增加值12.2亿元但华英一家就实现9.3亿元占75％。51家规模以上企业至２００7年１２月止尚有20家工业产值达不到1000万元，其中有两家由于种种原因未生产。 2、企业配套不完整，低水平重复建设较多。由于缺乏产业发展方向的宏观指导，我县农副产品加工、水产品加工、木材加工等几大行业不同程度地存在“小而全”和重复建设问题。如农副产品加工企业分布散，各自为政，在协作配套上还不适应龙头企业做大的需求（包括质量和数量）。规模以上企业低水平重复建设、市场的无序竞争给规模以上工业企业的发展带来了压力。 3、企业体制机制不够完善。部分规模以上企业中的私营企业家族式管理现象较普遍等。 做大做强规模以上工业企业的几点建议 １、以中共十七大精神为指导，进一步完善扶持发展的政策体系。一是建议县委、县政府根据有关政策，尽快制定鼓励、扶持规模以上工业发展的优惠政策，对规模以上工业企业的扶持突出“优先”和“更优”。二是抓紧研究中央、省、市相关政策，结合我县发展实际，积极向国家、省争取优惠政策。三是要一视同仁地对待各种所有制的规模以上工业企业，让其充分享受政策的扶持。 ２、以产权制度改革为切入点，不断提高资本运行效率。要建立健全现代产权制度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。通过吸收多元投资主体、股权转让、兼并重组等多种形式，加快国有企业改革和重组；鼓励规模较大的私营企业，改变家族式管理，实现管理制度现代化。 ３、以培育发展骨干企业为龙头，不断增强骨干龙头工业企业辐射带动力。努力培育发展一批关联度高、辐射力大、市场竞争力强的骨干企业，提高骨干企业对全县经济发展的贡献率。坚持以市场为导向、资本为纽带、为核心，以资产重组和骨干企业制度、管理、技术的持续创新为切入点，增强骨干企业示范、辐射能力。 4、以精心打造品牌为载体，不断提升竞争优势。一要加大知名品牌的宣传力度。二要善于经营品牌。三要持之以恒，精心培育，努力使我县的品牌能在国内著名或驰名商标中占有一席之地。 5、以优胜劣汰的管理服务为平台，不断完善激励机制。一是建立规模以上工业企业发展激励机制。对发展迅速的规模以上工业企业，政府应及时给予表彰，并考虑设立奖励基金，对有功人员予以重奖，同时企业享受更为优惠的扶持发展政策。二要建立督查服务机制。政府可委托有关部门成立由部门负责人、人大代表和政协委员组成的评议小组，依据标准，每年进行一次综合考评，并根据企业发展存在的困难与问题，组织有关人员深入企业开展咨询服务，为企业排忧解难，使规模以上工业企业发展步入良性轨道。 二、2008年新上重点工业项目。 2008年计划新上重点工业项目有：潢川县虹桥生物质热电公司生物质能发电项目（总投资19200万元）、潢川县新利食品有限公司农产品深加工项目（总投资5750万元）、潢川县汇丰公司空心砖项目（总投资1150万元）、黄国粮业原料仓储中心项目（总投资6800万元）、潢川县川纳公司薄荷脑加工项目（总投资1500万元）、潢川县明业公司糯米粉、果脯项目（总投资5300万元）、河南华英农业发展有限公司樱桃谷商品雏鸭项目（总投资5696万元）、潢川县晨鹰服装厂项目（总投资8000万元） 到2008年底，全县规模以上工业企业要达到60家，除华英集团、黄国粮业、金星啤酒、豫鸣公司外，今年要培育天利化工、华源药业产值要达到亿元以上，合隆羽绒、利美木业、宝树水产、永江羽毛、明业食品等产值超5000万元。 三、如何发挥中小企业贷款担保中心的作用，服务扶持非公有制经济发展。 建立中小企业信用担保体系，是疏通中小企业融资渠道，促进金融机构对中小企业进行融资，支持中小企业发展的重要途径。根据国务院《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》及省、市要求，我县中小企业贷款担保中心由政府出资100万元于2006年正式成立。 困难和问题 尽管我县中小企业贷款担保中心已经成立，但仍存在着很多困难和问题，目